为进一步加强和规范全区科技企业孵化器(以下简称孵化器)运营管理,提升服务能力和绩效,引导孵化器高质量发展,助推全区科技创新工作登上新台阶,根据工信部《科技型企业孵化器认定管理办法》和《盐城市科技企业孵化器认定和考核办法》文件精神,结合我区实际情况,制订本办法。

一、建设原则

1. 专业导向原则。突出新质生产力产业发展方向,逐步引导综合型孵化器向专业化方向优化。

2. 以奖代补原则。原则上续建(扩建)孵化器不再给予基础运营补贴,通过加大绩效奖励力度,形成鲜明目标导向。   

3. 集约节约原则。新引进的孵化器要具备科技属性和品牌属性,要明确科技指标和创牌要求。(详见附件1)

二、孵化面积

按照各级孵化器不同培养要求,分别给予孵化器运营机构一定的运营面积。

三、管理机制

1. 明确管理职责

区科技局作为业务主管部门,牵头负责孵化器运营绩效考核工作,具体负责制定孵化器管理考核办法,为孵化器提供业务指导;孵化器招引单位严格督促孵化器完成约定指标,及时协调处理矛盾问题,并牵头负责所招不良孵化器清退等工作;孵化器所在载体运营管理单位负责孵化器运营监管和问题协调服务。

2. 强化过程管理

(1)建立准入机制。所有入驻孵化器的企业(项目),均需符合入孵标准。(详见附件2)

(2)季报管理机制。每个季度孵化器运营单位要将当季度有关情况报区科技局,包括但不限于孵化器内新入驻(清退)科技型企业(项目)、企业培育计划、研发投入、知识产权、职工总数(社保参保人员)等情况。

(3)年度评价机制。每年度开展一次综合评价。由区科技局牵头,组成联合考核小组,严格对照协议,对孵化器年度运营情况开展综合评价。

3. 健全考核激励机制

(1)区内考核。成立由区科技局牵头、孵化器所在载体运营管理单位、属地管理单位参与的考核小组,对孵化器年度运行情况进行预考评。各单位根据自身职责,对涉及考核指标,严格审定,出具评定结果。年度考评由区科技局委托第三方进行评估,按照评估结果对孵化器评定格次。若上级部门考核等次好于区级考核等次的,按上级考核结果认定。

(2)考核程序。每个孵化器协议运营年度结束20个工作日内,孵化器运营单位主动提交运营情况报区科技局和孵化器所在载体运营管理单位申请考核并提供相关证明文件。未按期提交的视为考核不合格,不再兑现当年度相关费用。

(3)加减分事项。加分项:在完成协议约定指标的基础上,每新增1家国家高企加5分;每新增1位市级以上人才加5分;每新增1件发明专利加1分;创成基础级孵化器加5分、创成标准级孵化器品牌加10分、创成卓越级孵化器品牌加20分;市级及以上孵化器绩效评价获良好等级加5分、获优秀等级加15分。扣分项:未按时缴纳物业水电费等应缴费用的酌情扣5分;未按时报送绩效考核材料或统计报表的每次扣2分;因运营不善被责任单位、主管部门约谈的每次扣5分。

(4)绩效奖励。孵化器加大绩效奖励力度,原则上不再给予基础运营补贴。奖励主要依据区《关于促进科技创新的政策意见》和区内现有已经出台的相关政策。 

(5)结果运用。根据年度考核结果,设立优秀(90分(含)及以上)、良好(80-89分)、合格(70-79分)和不合格(70分以下)四个等次。如遇市、省、部级孵化器考核等次好于区级考核等次的,按上级考核结果认定。

四、清退机制

1.考核评价清退机制。在市级考核中等级为不合格的或区级考核连续2次评为不合格的,直接清退。

2.目标管理清退机制。未在规定期限内完成协议约定指标的孵化器,直接予以清退。

3.其他事项:存在重大环保安全隐患、存在重大舆情风险的,直接清退。

五、保障措施

1. 强化组织协调。把孵化器提质增效作为推动全区科技创新工作的重要举措,加强研究部署,细化目标责任,强化节点推进。区科技局负责全区孵化器顶层设计和牵头考核,孵化器所在载体运营管理单位负责具体管理和服务。

2. 强化交流协作。依托市级孵化器协会,强化行业管理,促进交流协作。搭建创新载体资源信息共享平台,动态发布入驻企业情况,确保载体信息互通、资源共享。

3. 强化督查推进。定期组织召开全区孵化器工作推进会,对照合同指标,及时提醒和通报各单位完成情况。以考核为导向,上下联动,形成推动孵化器高质量发展合力。

本办法自发布之日起施行;《盐城经济技术开发区党政办公室关于印发盐城经济技术开发区孵化器管理考核办法的通知》(盐开办发〔2023〕67号)文件自动废止。

附件:

1. 开发区孵化器考核指标.docx

2. 盐城经开区科技企业孵化器入驻企业信息登记及入驻备案表docx.docx

2025年6月24日