一、政策背景及出台目的

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、奋力推进中国式现代化新实践的关键阶段，也是盐城市实现“向海图强、向绿而兴、向新转型”的重要时期。为系统谋划和科学指引全区“十五五”时期产业发展，《盐城经济技术开发区“十五五”产业发展规划》(以下简称《规划》)立足全区产业发展基础、资源条件和平台优势，推动科技创新与产业创新深度融合，培育发展新质生产力，为全区高质量发展提供产业支撑。

二、政策出台依据

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》《江苏省政府关于印发江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措的通知》《江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案(2025-2027年)》《盐城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《盐城市人民政府关于印发国家碳达峰试点(盐城)实施方案的通知》《盐城市加快汽车产业高质量发展实施意见(2025-2026年)》。

三、涉及范围

《规划》围绕产业集群培育、招商引资和招才引智、科技创新、对外开放、绿色低碳转型及资源要素保障等方面作出系统安排，涉及三大特色优势产业、现代服务业、新兴融合产业，以及人形机器人等前瞻布局方向。

四、主要内容

《规划》围绕现实基础和发展环境、总体思路、产业发展重点方向、主要任务、保障措施五个方面展开，系统谋划全区“十五五”时期产业发展路径。

1.现实基础和发展环境。总结“十四五”时期全区发展成效，梳理产业链韧性与附加值、开放平台辐射带动能力、新旧动能转换等方面面临的挑战。

2.总体思路。明确规划指导思想和战略定位，聚焦产业基础提质升级与产业链现代化跃升，着力打造全国领先的新能源乘用车发展高地、绿色光储能源产业发展标杆、数字物流产业发展阵地，持续塑造提升“最韩特色”“东部能谷”产业品牌形象，推动产业经济实现质量、效率、动力变革。

3.产业发展重点方向。做强新能源乘用车、绿色光储能源、数字物流三大特色优势产业;发展科技创新、信息技术、现代商务、现代商贸、文化旅游等现代服务业;培育低空经济、应急产业、医美康养、高端装备、具身智能、跨境电商等新兴融合产业;围绕人形机器人、生命科学、先进材料、第三代半导体、脑机接口、垂直应用人工智能等领域开展前瞻布局，培育新的增长点。

4.主要任务。围绕产业集群建设、双招双引提速、创新能力提升、对外全面开放、绿色低碳转型、资源禀赋供给六个方面部署重点工作，包括推动产业链延链补链强链、塑造产业品牌和建设产业载体，优化招商机制并发挥链主企业带动作用，加强人才招引培育和核心技术攻关，建设高能级创新平台，深化对韩开放合作和跨区域协同发展，推进重点行业绿色化升级，并强化资金、数据等要素保障。

5.保障措施。规划从强化组织保障、提升政策支持、优化基础设施、完善监督机制等方面提出保障要求，推动产业发展任务与项目建设、招商引资、科技创新、开放合作、绿色转型及资源要素保障相衔接，促进规划目标任务落实落地。