2023年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市全面依法治市委员会办公室的指导支持下,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府《法治盐城建设规划(2021-2025年)》文件要求,以建设法治经开区为总目标,深入推进依法行政、依法治区工作。现将我区2023年法治政府建设工作情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想,强化法治工作组织领导

(一)有力推动法治建设。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将推进依法行政、建设法治政府工作纳入区管委会年度工作计划,定期研究法治政府建设工作,听取工作报告,部署重点工作。为深入践行习近平法治思想、持续推进法治政府建设规划落实,我区组织开展实地督察和“两规划一方案”中期评估工作,为我区现代化建设新篇章提供有力法治保障。

(二)统筹推进依法治区。研究出台《盐城经济技术开发区2023年法治政府建设重点工作计划》《中共盐城经济技术开发区工委全面依法治区委员会办公室2023年工作计划》等文件,及时调整区党工委全面依法治区委员会和“一办三组”成员,组织召开区依法治区委员会会议、区依法治区委员会办公室及协调小组工作推进会。落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展“谁执法谁普法”履职评议工作。深入推进我区法治薄弱村(社区)排查整治工作,成立工作专班,配备政法干警、政法领导“1+1”服务库,争取首批完成法治薄弱村(社区)整治销号工作。

(三)强化落实学法工作。坚持把学习习近平法治思想作为各级党委(党组)中心组学习内容,将学习习近平总书记的最新讲话精神、最新指示要求作为重要任务。认真执行区党工委会会前学法、重大决策前学法等学法制度,全面落实领导干部年终述职述廉述法制度。组织开展全区国家机关工作人员法律知识专题测试、全区第六届百万党员学宪法学党章考法律等活动。

二、严格规范依法行政,全面落实法治建设

(一)加强规范性文件审查管理。全面落实合法性审查制度,充分发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。不断规范行政决策行为,组织开展合法性审查工作,审查修改规范性文件5件,行政决策16件,招商引资项目协议27份次,行政合同9份次。

(二)严格规范公正文明执法。全区共办理执法证件108份。开展安全生产领域优秀执法司法案卷评审活动,全区评选出6份较好卷宗报市评审,其中区综合行政执法局《某新能源工程技术有限公司交付未经监督检验的压力管道案》被评为安全生产优秀执法案卷。区执法部门通过开展“劳动密集型工业企业”“有限空间”“政银合作框架协议”等专项行动,积极指导帮扶小微企业加强安全生产管理。开展行政执法突出问题专项排查整治工作,并对排查出的问题及时作出整改。

三、优化提升政务水平,完善法律服务体系

(一)持续深化“放管服”改革。企业开办便捷服务体验提档升级,扎实推进“证照分离”“一业一证”“联合踏勘”“三测合一”改革,将5个开办环节合并为1个,常态化实现0.5个工作日免费办结。推广使用外国人来华工作、居留许可“一站式”集成服务模式入选全省开发区体制机制改革实践案例,优化审批流程、提高审批服务效益做法入选全省国际合作园区发展案例。

(二)不断提升政务服务水平。设立公证、仲裁、法援等法律服务窗口,提供“窗口化、综合性、一站式”服务,满足辖区企业、群众法律咨询、申请法援、办理公证和仲裁等业务需求,开展“公证+不动产登记”服务,实现了公证和不动产登记“一窗联办”、“一次办好”。接待各类咨询1300余人次,办理法律援助24件次,办理公证业务246件次。

(三)健全法律服务体系。联合盐城师范学院法政学院、区韩资园、中韩办、经开区法院共同向教育部申报涉外法治人才培养基地,引进市知识产权研究会入园区服务,聘请外籍法律专家,组建法律服务专家团,成立职工法律援助站。在省司法厅、市司法局的关心支持下,我区挂牌设立江苏润阳新能源科技股份有限公司诉讼与仲裁联络点。

四、强化法律服务,优化法治化营商环境

(一)推进中韩(盐城)法律服务产业园建设。以未来科技城南区为核心区,“两会、一院、五中心”为架构,着力打造集公共法律服务、法治理论研究、法治论坛交流、法治教育培训、智慧法务、涉法务全链条服务等功能于一体的专业化、多元化、国际化法治创新聚集区。开园以来开展法律宣传50余次,举办法治讲座40余场,开展培训会议10余次,走访企业50余家,接待法律咨询600余人次,化解矛盾纠纷40余起。成功举办中韩第一届公证、仲裁、商事法律服务交流会和中韩法商服务研讨交流会。成立第五届中韩贸易投资博览会法律服务团,负责博览会期间的法律咨询、各类合同合法性审查等工作,为博览会顺利召开提供法治保障。

(二)切实开展法律服务。开展“法治进万企、护航促发展活动”,组织科级干部深入企业问卷调查,对企业劳资纠纷、知识产权保护、投资融资服务等方面情况进行排查摸底,充分了解企业法律需求,针对性制定法律服务清单和具体服务产品。深化“产业链+法律服务+法学研究”法服模式,对接市公证处、仲裁委及公检法等政法单位,编印《涉企法律服务实用手册》,内容涵盖涉企政策汇编、服务指南、风险提示、典型案例共四大方面。开展知识产权保护企业行、涉企行政合规、企业创业股权法律风险防范等法治宣讲活动。

(三)加大普法宣传力度。持续开展“农民工学法”、民法典宣传月、“4.8”司法日、百案说法村村行、反有组织犯罪法等宣传活动14场次。利用“互联网+”模式、户外和室内LED大屏幕动态播放宣传视频和法治宣传标语1000余条,赠送法治书籍800多本,发放宣传资料4000多份,悬挂宣传横幅80多条,传播法治声音,营造全民学法、守法、尊法、用法的良好氛围。

五、坚持多措并举,推进各领域依法治理

(一)打造多元调解机制。安排律师团队至区法院、检察院、劳动仲裁院值班,参与认罪认罚案件办理84件次,法律咨询现场接待298人次,新招录两名人民调解员充实专职调解员队伍,全区共排查矛盾纠纷4391件次,协调化解4316件次,化解率达98.3%。

(二)强化特殊人群管控。推动社区矫正、安置帮教、后续照管提质增效。依法依规对58名社区矫正对象进行监督管理,实现全部在管在控。集中教育388人次,走访帮扶359人次,教育训诫15人次,社区矫正对象手机定位率、腕带定位率均为100%。

(三)打造地域特色法治品牌。按照一村一法治风景要求,提升、完善红升法治广场、阳光法治长廊等法治宣传阵地33个,有序开展“法治小区”示范点培育工作。持续推动“援法议事”调解室建设,我区5个示范点被评为第二批盐城市城乡基层援法议事典型范例,有效将群众纠纷化解在基层,力争做到“小事不出村居、大事不出镇街”。

(四)创建法治文化示范点。进一步发挥步凤后续照管服务站(禁毒基地)、天合警务站、天合光能安全生产体验馆等法治阵地示范作用。在第八个全民国家安全教育日期间,组织创作“新时代、新国安”宣传短视频《守护》,荣获全省一等奖并在全省范围内进行展播。

回顾一年来的工作,尽管我区法治政府建设工作取得了一定的成绩,但与市委、市政府的要求还有较大的距离:一是学习贯彻习近平法治思想的力度有待进一步加大;二是法治建设规范化水平有待进一步提高,法治机构、法治工作人员与法治政府建设工作配比明显偏低;三是行政执法能力和水平还需进一步提升等等。

六、2024年工作思路

(一)笃学践行习近平法治思想。建立健全党工委中心组学习习近平法治思想常态化机制,认真落实区党工委、管委会履行法治政府建设主体责任,制定全区法治政府建设任务清单。以习近平法治思想统领法治建设,强化领导干部法治思维,在笃学深悟真用上当标兵作示范。

(二)全面落实行政执法监督机制。持续深化“双随机、一公开”工作,进一步明确各执法部门监管职能,全面落实执法“三项制度”。加强执法队伍建设,加大行政执法人员的法治培训,依法依规开展工作,坚持执法检查与指导服务并重,打造文明执法的队伍形象。

(三)持续优化法治化营商环境。推进中韩(盐城)法律服务产业园建设,加强党建引领,依托中韩(盐城)法律服务产业园法律服务功能型党支部统筹推进产业园各项工作。以一月一特色活动为载体,整合现有法律资源,梳理法律服务清单,为企业提供便捷高效的法律服务,切实防范化解生产经营过程中遇到的各类矛盾,全力保障经济平稳运行。

(四)提升非诉服务质效。创新发展新时代“枫桥经验”,加强源头预防,深化诉源治理工作,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。线上、线下调解模式相结合,积极推动我区人民调解工作再上新台阶。

中共盐城经济技术开发区工作委员会

盐城经济技术开发区管理委员会

2024年1月8日