市委、市政府：

 2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市全面依法治市委员会办公室的指导支持下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府《法治盐城建设规划（2021-2025年）》文件精神，结合《盐城市2022年法治政府建设重点工作计划》等文件要求，以建设法治经开区为总目标，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治政府建设工作取得一定成效。

一、加强统筹谋划，全面推进法治经开区建设

（一）落实主体责任。坚持把法治政府建设作为推进全面依法治区的重点任务和主体工程，维护全区良好发展大局的重要保障。区党工委书记、管委会主任主持召开区党工委委员会议8次、区党工委全面依法治区委员会会议 1 次，专题听取法治建设工作汇报，部署推动法治建设工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，持续推动各部门依法履职、高效服务，进一步完善依法行政推进工作机制和措施。

（二）强化统筹推进。根据《法治盐城建设规划（2021-2025年）》《盐城市2022年法治政府建设工作计划》等文件精神，印发《法治经开区建设规划（2021-2025）》，推动法治经开区、法治政府、法治社会一体建设。印发《2022年全区法治政府建设重点工作计划》，具体部署年度法治建设工作，分解落实法治政府建设9方面共23项年度重点任务。加大督促检查力度，确保每项任务落地落实。

（三）深化理论武装。坚持把学习习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，将学习习近平总书记的最新讲话精神、最新指示要求作为重要任务。认真执行区党工委会会议前学法、重大决策前学法等学法制度，全面落实领导干部年终述职述廉述法制度，区党工委理论中心组开展学习交流14次，“四巡”工作及党的二十大精神宣讲亦多层次、立体化开展。建立健全法治学习培训制度，举行政治能力、业务能力培训及政治轮训等活动，组织1928名党员参与“百万党员考法律”活动，110名机关工作人员进行法律知识专题测试。采取听取汇报、察看台账、实地督查等方式，对全区“推进习近平法治思想学习贯彻工作走深走实”开展情况进行专项督查。

二、完善依法行政制度体系，提升法治政府建设水准

（一）加强规范性文件管理审查。多措并举强化规范性文件审核、备案，审核修改规范性文件、行政决策、行政合同等89件次，其中制度性文件7件、招商引资项目协议等72份次。协调答复行政复议案件6件，应诉行政案件4件。

（二）规范重大行政决策程序。深入贯彻《江苏省重大行政决策程序实施办法》《盐城市重大行政决策程序规定》等规定，不断规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策程序，建立健全政府信息公开工作考核制度，提高我区行政决策的科学化、民主化、法治化。

（三）全面落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用，实行顾问单位律师坐班（值班）制度。提供咨询服务1011人次，出具法律意见24件次，开展专题讲座5场次，牵头化解涉众矛盾9件次。

三、深化服务内涵，持续优化法治化营商环境

（一）全面推进“放管服”改革。持续提升市场准入便利度，扎实推进“一业一证”改革，推广使用“江苏市监注册登记”APP申请。完善提升外国人来华工作居留许可一站式集成服务，创新举措被省商务厅、省委编办、省发改委列入全省开发区体制机制改革第二批实践案例。

（二）不断提升政务服务水平。大力推进审批服务事项“零材料”“零跑腿”不见面办理，开发“一件事”主题套餐服务。梳理法人和自然人全生命周期高频“一件事”32项，办结“一件事”申请25115件。建成重大项目帮办代办服务专区，持续优化“红黄蓝”项目全生命周期跟踪推进系统，实现项目审批动态可视化。

（三）精心打造中韩（盐城）法律服务产业园。按照区党工委工作会议精神，推动完成未来科技城B3幢6楼设计、装潢等工作。引进江苏一正律师事务所等5家机构进驻园区，吸纳北京市盈科（盐城）律师事务所等5家机构入园服务。在市司法局、区组织部等部门的关心支持下，设立了盐城市律师协会驻中韩（盐城）法律服务产业园办事处，成立了中韩（盐城）法律服务功能型党支部，组建了中韩（盐城）法律产业园律师服务团。不断做强“两会、一院、五中心”，在护航新征程上展现新作为。

四、维护大局稳定，夯实法治社会治理基础

（一）打造多元调解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善行政调解与人民调解、司法调解联动工作体系。全区各类调解组织积极作为，排查矛盾纠纷7000多件次，化解矛盾纠纷7355件次，调解率达98.6%。

（二）强化特殊人群管控。推动安置帮教、后续照管提质增效，步凤后续照管服务站以良好等次通过省级贯标示范点验收。依法依规对58名社区矫正对象进行监督管理，实现全部在管在控。集中教育210人次，走访帮扶300多人次，教育训诫4人次，社区矫正对象手机定位率、腕带定位率均为100%。

（三）持续提升普法和基层依法治理质效。调研制定《盐城经济技术开发区法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》《2022年全区普法依法治理工作要点》《盐城经济技术开发区2022年“谁执法谁普法”普法责任清单》，列出13家“谁执法谁普法”成员单位普法责任清单，做到普法内容、普法对象、主要措施、具体活动内容、责任部门及责任人、完成时限“六个明确”。建成红升法治广场、阳光法治长廊等33个法治宣传阵地，开展“4.8”司法日、百案说法村村行、法治巡演等活动12场次，赠送法治书籍1000多本，发放宣传资料5000多份，悬挂宣传横幅80多条。充分发挥法润民生等10个微信群作用，推送、转发疫情防控、法律知识等信息5000多条。

五、深化体制机制改革，切实提高行政执法效能

（一）深化综合行政执法体制机制改革。不断强化执法人员学习培训力度，定期开展勤政廉政主题活动，组织执法工作人员参与市级比赛并取得较好成绩。全面推动行政执法人员资格管理，同步开展全国统一行政执法证件核发工作，核发执法证件90本。

（二）加强行政执法力度。调研制定《2022年度“双随机、一公开”抽查计划》，开展双随机监管任务72个，检查对象共计743户，成员单位参与率达100%；办理企业经营异常名录列入108件，其中因未按规定及时年报被列入的共84件，因登记住所无法联系被列入的共24件；办理企业经营异常名录移出79件。

（三）加强执法规范化建设。区安监环保局、综合行政执法局等部门认真执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，主动公开执法依据、执法程序、执法结果，规范执法取得较大进展。组织开展安全生产领域执法案件专项评查，评出一类案件2件、二类案件8件，逐一形成评查意见，并督促整改到位。

六、存在的不足和原因

（一）法治思维需进一步提高。个别干部学法认识不够，学习不深入，有效运用法治思维方式仍有不足，仍需切实推进党员干部认真学法，启迪机关党员干部法治思维，引导加强认知法治内涵，使学法用法真正落到实处。

（二）行政执法需进一步规范。随着“三项制度”的全面推行，我区行政执法总体上有很大改善，但仍然存在一些问题，涉及拆迁类的行政案件占全部行政案件、政府信息公开申请比例较高，究其根源在于执法规范化程度不深，需要进一步推动严格、规范、公正、文明执法。

（三）人员配备需进一步增强。法治机构、法律专业配比偏低，无论从数量上、还是从质量上看，均对全区依法行政、法治政府建设等工作有较大制约。

七、2023年工作思路

（一）提高政治站位，笃学践行习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为全区各级党委（党组）理论学习的一项政治任务与核心内容，形成学习长效机制，使“关键少数”“关键岗位”“关键领域”的领导干部和工作人员切实把握习近平法治思想本质内涵与根本要义，为全区法治政府建设提供有力的政治遵循。

（二）强化依法行政，加快推进法治政府建设。进一步健全党领导法治政府建设的工作机制，坚持将法治建设考核、示范创建、法治督察作为推动法治政府建设的重要抓手，进一步抓好责任落实，推动各部门、各单位按照责任分工，对标对表《法治经开区建设规划（2021-2025）》确定的各项任务举措落到实处。

（三）聚力规范执法，提供坚实行政执法支撑。深化综合行政执法改革，增强专业技术力量，抓好执法队伍学习教育培训和能力素质提升，切实增强法治工作队伍力量。继续健全全过程记录制度执行规范，通过执法设备的操作培训、加强办案流程监控等形式，有效提升执法过程中全员履行全过程记录要求的能力。不断完善“事中事后”监管服务，在推进新增市场主体培育以及食品安全、特种设备管理、知识产权发展和监管等重点领域，从严执法，保障民生和企业安全。

中共盐城经济技术开发区工作委员会

盐城经济技术开发区管理委员会

2022年12月25日