各处、队:

现将《局2021年安全生产工作要点》印发给你们,请结合我区实际,认真贯彻实施。

 盐城经济技术开发区综合行政执法局

2021年2月25日

盐城经济技术开发区综合行政执法局2021年安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述,牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标,按照全区安全生产专项整治“三年大灶”的统一部署,结合省、市市场监管局等上级主管部门关于食品药品、特种设备、产品质量、城市管理等全年工作要点,在全面巩固局安全生产专项整治“一年小灶”成果的基础上,高标准深入推进安全生产专项整治三年行动,切实提升我局安全生产治理体系和治理能力现代化水平,坚决遏制重特大生产安全事故,力争实现安全“零”事故,夯实全区高质量发展的安全基础,促进全区安全生产形势稳定向好。

一、深入学习贯彻关于安全生产的重要论述

将习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要讲话指示精神纳入局党组中心组、局安全生产月度工作例会学习内容,全面落实党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府、区党工委管委会关于安全生产工作决策部署,组织局处队负责人开展安全生产专题学习交流,组织集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲,推动新发展理念进一步落实到部门、企业和一线员工。时刻绷紧“隐患无处不在、成绩每天归零”之弦,认真践行“一岗双责、履职尽责”,始终牢记“万无一失,一失万无”,把安全生产作为综合行政执法工作的“第一要务”,真正做到宁可越位,不可缺位,相互补位,坚决扛起安全生产的政治责任。

二、扎实开展安全生产专项整治三年行动

有机衔接好“一年小灶”和“三年大灶”,全面深化专项整治行动。切实巩固“一年小灶”整治成果,继续紧扣“两个不放松”“务必整出成效”总要求,高标准开好“三年大灶”,认真总结“一年小灶”经验做法,深化“一年小灶”在责任体系、工作机制、制度规范和技术标准等方面取得的成果。全面梳理“一年小灶”发现的深层次问题和矛盾,聚焦重大风险、聚焦重点领域、聚焦关键环节,将“一年小灶”后续尚存的突出问题和需持续推进的内容,纳入“三年大灶”继续整治。配合国务院安委会督导、省安全生产督导考核巡查工作、市安全生产督导考核巡查工作,推进整改国务院、省、市督导组移交的重大安全风险隐患,针对反馈问题制定整改方案、明确整改期限,按规定完成整改工作,定期报送整改进度。

三、强化特种设备安全监管和专项整治

持续推动特种设备使用单位落实安全主体责任,严格执行特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”,强化日常监督检查,加大检查频次,努力提升本质安全水平。推动重点单位开展双重预防体系建设,推进特种设备事故预防工作制度化、信息化、标准化。对气瓶、移动式压力容器充装单位、特种气体储罐、快开门压力容器、锅炉、压力管道等使用单位的监督检查每年至少开展一次。全面开展电梯无纸化维保,规范电梯维保行为,有效提升电梯维保质量。对电梯安全要切实强化企业主体责任和属地兜底责任的落实,切实推动电梯底坑渗水积水、长期带病运行、五方对讲不通等突出问题,对举报投诉较多且确认属实的居民小区电梯进行重点检查,采取明查暗访、约谈督办、行政处罚等措施,推动问题整改落实、电梯96333应急处置规范。严格执行2021年全区特种设备监督检查计划和“双随机、一公开”监督抽查计划,计划完成率100%。全力推进隐患闭环整改,隐患整改完成率100%。开展“安全生产百日执法行动”,加强与稽查处协同配合,严厉打击无证制造、无证安装、无证使用、超期未检、非法充装等特种设备违法行为,持续保持日常监管高压态势。推动特种设备使用单位安全责任承诺制,推行经营者安全生产“自查报告制度”和“黑名单”管理,将《江苏省特种设备安全管理基本规范》发放给相关责任主体,《承诺书》由企业法人代表或主要负责人签字后回收备案,并定期在信用监管平台归集公示。组织开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲和安全宣传进企业、进社区、进学校活动,开展特种设备安全管理人员、作业人员能力提升行动,完成1000人次培训目标任务。完善特种设备事故应急预案,组织开展应急演练,加强应急演练评估。

四、突出抓好食品药品安全监管

按照“四个最严”要求,落实党政干部和属地管理责任。在做好常态化疫情防控的新形势下,加强进口冷链食品监管,防范食品安全风险,深入推进食品小作坊整治提优工程、校园食品安全守护、餐饮质量提升、农村食品安全、保健食品行业清理等专项整治,积极开展食品安全示范创建常态长效,严厉打击无证无照经营行为,不断提升食品安全责任保险覆盖面,实现食品生产、经营单位的风险隐患排查及风险等级信用评定率100%、餐饮单位的安全信息公示率100%;切实加强乳制品、复配食品添加剂、特殊医学用途食品、食盐等重点食品监管,进一步加大畜禽水产品、婴幼儿配方乳粉等高风险食品抽检监测力度,全年食品抽检不少于650批次、药品抽检30批次,不合格报告及时处置率达100%。食用农产品的抽检数量不少于100批次,不合格率应高于2.5%。小作坊抽检达100%;上级监管部门的食品评价性抽检合格率达98%以上;加大对食品违法案件依法严肃查处力度,年内确保创成“江苏省食品安全示范城市”。加强疫苗质量安全监管,对国家基本药物在产品品种和重点产品实行“全覆盖”抽检,药械单位的检查覆盖率达100%,完成食品药品安全高质量发展考核指标,守好药品安全。充分发挥食安办的协调功能牵头抓总作用,积极协调相关职能部门开展各类食品安全专项整治,积极应对舆情、投诉举报,提升社会共治水平,防范化解风险,严厉打击食品安全违法行为。

五、积极做好产品质量等安全专项整治

重点开展“质检利剑”行动,对消防器材、燃气灶具及配件、电动自行车、烟花爆竹、成品油、机动车安检机构等质量安全专项整治,加大日常监督检查和产品质量抽检,严厉打击产品质量违法行为,严防因产品质量问题引发的安全生产事故。积极配合住建、公安、经发等部门开展货车非法改装、非法加油站、餐饮场所燃气、居民住宅小区消防、危化品使用、长输管道、养老场所等安全专项整治行动。主动抓好集贸市场消防安全,进一步强化对集贸市场安全生产监管领导,完善各项安全管理制度,责任细化、具体到人。督促市场主体严格定期检查消防器材和设施,及时处置安全隐患,坚决做到问题不整改不放过、隐患不清除不销号。

六、常态化抓好城市设施安全管理

强化路灯设施、城市亮化、广告牌等设施的安全监督,深入开展全区户外广告、店招标牌、城市亮化和环境卫生基础设施安全专项整治。充分发挥城市管理平台的作用,在节假日、重大活动期间,对人员密集、问题易发的重点场所、区域提高巡查频次,强化城市设施安全生产管理,及早发现并消除安全生产风险隐患,保障城市运行安全。做好环卫安全管理,强化道路清扫保洁安全作业教育和技能培训,完善作业人员安全防护措施。

七、健全完善特种设备与食药安全专委工作机制

按照“三管三必须”要求,积极推动特种设备、食品药品安全生产专业委员会建设,适时调整充实专委会成员单位,通过发挥专委会作用,健全风险会商、隐患研判、执法协同机制,提高特种设备、食品药品安全监管水平。充分发挥局安全生产委员会作用,制定局班子成员年度安全生产责任清单,层层签订安全生产工作目标责任书;加强与涉及多个部门的监管工作协调,及时研究解决工作过程中的具体问题,充分发挥局内部质监、食药、信用监管、稽查等涉及安全监管的处室职能,形成完整的监管链条和责任链条,强化综合治理和联动效能,全力推进2021年综合行政执法安全监管水平和治理能力再上新台阶,以优异成绩迎接建党一百周年。

八、强化安全监管队伍建设,提高治理能力和管理水平

加强安全监管队伍建设,通过强化安全生产专业监管人员业务培训等措施,全面提高安全监管人员的业务水平和履职能力。同时,通过强化与食品药品、特种设备检验机构工作联动,强化技术机构在安全监管中的技术支撑。积极探索安全监管技术服务社会化路径,落实政府购买安全生产监管技术支持服务。充分发挥安全技术专家在日常监管、专项整治中的作用,提高发现隐患、解决隐患的能力和水平,进一步促进治理能力和管理水平的整体提升。