盐城经济技术开发区设立于1992年，位于黄海之滨，处于江苏沿海发展和长三角一体化两大国家战略的叠加区域，又处于“一带一路”、长江经济带的交汇区域。1993年被省政府批准为省级开发区，2010年经国务院批准升格为国家级经济技术开发区，2012年获批盐城综合保税区，2015年7月被确定为中韩盐城产业园核心区，2016年8月22日获评国家生态工业示范园区，是全国百强产业园区、国家生态工业示范园区、江苏省先进开发区。自获批以来我区围绕国家生态工业示范园区的要求，积极开展相关工作，现将2018年生态工业示范园区建设情况报告如下：
一、国家生态工业示范园区建设主要工作回顾
（一）构建完善生态工业链网
1、打造产业集群，建立特色产业园区
近年来，我区产业发展实现了由聚集向聚焦的转变，现已初步形成以汽车产业为支柱，光电光伏产业、电子信息产业、智能制造产业为主导，现代服务业为配套的现代产业体系。
（1）打造产业集群
汽车产业集群
拥有东风悦达起亚汽车、奥新新能源汽车、悦达专用车3家整车工厂，集聚汽车零部件企业400多家，是江苏唯一同时拥有新能源乘用车、客车和专用车全系列生产企业的地区，也是江苏最大的乘用车制造基地。
东风悦达起亚汽车公司，已形成90万辆产能，累计销售乘用车达到500万辆，是江苏规模最大、外资企业纳税最高的乘用车制造企业。
江苏汽车智慧产业园入驻途虎养车、南亿迪纳、大师保养、维真验车等汽车互联网企业40多家，拥有森风汽车城、步凤港物流园区、省级汽车及零部件交易中心、省零部件出口基地等汽车服务业平台20多个，形成了以乘用车、专用车及汽车零部件生产为主体的汽车产业体系。“十三五”期末，将建成汽车整车、零部件及服务业“三个千亿”级产业链。
建有江苏省首家新能源汽车产业园，建成开放了江苏新能源汽车产业园、中汽中心试验场、华人运通全球首条“智路”等产业载体。集聚了DYK、奥新、悦达专用车、摩比斯电池、东风伟世通、东森等新能源汽车“三电”企业40多家，北汽年产5万辆纯电动SUV项目正式备案，国新年产7万辆碳纤维轻量化纯电动乘用车项目准入资质获批，华人运通设计产能60万台新能源汽车项目积极推进，获批新能源汽车发明专利32件，45款新能源汽车产品进入国家工信部公告目录。新组建30亿元新能源汽车专项基金，着力打造电动轻量、智能网联的新能源汽车全产业链和国家新能源汽车产业基地。
新能源装备产业集群
充分发挥盐城风能光能资源优势，积极发展光伏发电、新能源装备制造、海洋可再生能源、新能源海水淡化等产业，新组建30亿元光电光伏、20亿元半导体照明专项基金，全力支持光能源、光照明、光显示三大领域重大项目落户，今年将实现硅片、电池、组件三大核心3个“20GW”规模，产能持续保持在全球五分之一以上，积极构建“新能源+”全产业链，打造国家清洁能源基地。
光能源领域围绕“3个20GW”发展目标，已集聚天合光能、阿特斯阳光电力、润阳光伏电池、晶澳太阳能等企业40多家，形成了硅片、电池、组件、应用以及逆变器、导电浆、金刚线等关键设备和材料的全产业链。
光照明领域集聚了米优光电、东紫光电、新锐光电等企业，形成了国内外有广泛影响力的LED产业基地，正在加快打造全球LED产业盐城品牌。
光显示领域已集聚了鸿佳、汉创等企业，致力建成较大规模光显示原辅料生产基地和国内外有影响力的显示屏制造基地。
电子信息产业集群
围绕集成电路、半导体照明、信息技术应用等三大领域，加快云聚一批半导体、靶材、镀膜、光刻、传感器、封测等关键配套项目，构建存储芯片产业链。积极响应国家IPv6行动计划，大力培育新一代互联网应用产业生态，主攻物联网、OLED、智能终端、人工智能、应用服务等领域，率先在5G高频元器件等方面取得突破，推动中国知名品牌“燕舞”重登市场，集聚中国电子(盐城)信息港、英锐晶圆、禾望电气、硕禾电子、大唐半导体、光耀高端智能摄像头、群丰半导体等企业40多家。新组建30亿元集成电路专项基金，致力形成千亿级产业，全力打造中国电子信息江苏产业基地。
跨境电商产业集群
盐城综合保税区具有免税、保税、退税功能，海关“一站式”24小时通关服务，已集聚了红创国际电商产业中心、进口商品直销中心、北方青鸟、捷通保税储运等企业和平台120多家。跨境电商产业园获批省级试点，是全市首批、苏北第一家跨境电商公共服务中心，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。
临港产业集群
发挥与上海漕河泾园区、大丰临港产业区合作叠加优势，重点发展高端装备制造、新材料、海洋生物、保税仓储物流等产业，建设国际化临港高端装备制造基地。
现代服务业集群
以河东新城为载体，集聚了卡迪欢乐世界、国际健身中心、盐城国际会展中心、东郊迎宾馆、韩国社区、新嘉源人才公寓、新韩银行、东方担保、盐城外国语学校、北师大盐城附属学校、东方财富广场、盐城妇幼保健院、韩国诊所等生产性服务企业和生活性服务企业100多家；依托南洋国际机场空港物流园区、盐城综保区，大力发展数字经济、枢纽经济、跨境电商和都市产业，集聚了中汽中心试验场、江苏新能源汽车研究院、北大米优重点实验室、润阳光电产业研究院等一批高端研发、设计创意、标准检测项目，全面推进韩风国际文化名城建设，致力打造中韩(盐城)产业园高端服务业集聚区。
（2）建立特色园区
在生态工业园建设过程中，我区逐步建成了盐城综合保税区、新能源汽车产业园区、韩资工业园区、光电产业园区四个特色园区。
盐城综合保税区
以虚拟口岸为依托，建成规划科学、功能完备、设施先进、服务便捷、环境优美的现代化、国际化、智能化的综合保税区，建成具有口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易等多种功能、配套服务完善的综合保税区，采取陆路联运、陆空联运、海陆联运等多式联运模式，实现虚拟口岸功能的实体化，成为上海海港和空港及大丰国际深水港、盐城南洋国际机场在内陆地区的喂给港、疏散港，最终发展成为长三角地区制造集群的生产服务业基地及重要的国际货物集散地。
重点发展：电子信息、智能制造、跨境电商、仓储物流、新材料等产业。
重点企业：耀崴光电、德佑智能芯片、北方青鸟电商孵化园、晤曜跨境电商、进口商品直销中心、捷通保税储运等70家企业和平台入驻。
新能源汽车产业园区
集新能源汽车整车和关键零部件的研发、制造、产业链梳理整合、应用模式探索为一体的创新型产业基地。
重点发展：新能源汽车、电子信息、智能制造、汽车服务业及新能源汽车推广及应用。
重点企业：现有年产能5万台新能源汽车的东风悦达起亚汽车有限公司、年产15万台纯电动专用车的奥新公司等整车企业，以及中国普天、美国江森座椅、德昌电机、凌云汽配、东风伟世通等一批世界500强关键零部件项目。
韩资工业园区
韩资工业园区作为中韩盐城产业园核心区的启动区，积极抢抓中韩自贸协定签署机遇，以低碳、生态、智能、宜居宜业的要求打造现代工业4.0国际化园区。充分发挥中韩盐城产业园核心区的功能作用，加快实现韩资多元化和产业多样化，努力成为江苏乃至长三角地区对韩开放重要窗口和盐城对韩合作战略平台。
重点发展：韩资汽车零部件、电子信息及健康医疗等产业。
重点企业：江苏瑞延理化汽车饰件、江苏京信电子、现代海斯克钢材、江苏斗天汽车配件、利富高精密树脂制品、江苏斗源汽车空调、伟巴斯特东熙汽车天窗、悦达摩比斯新能源汽车电池、Rehoboth孵化器盐城商务中心等近百家韩资企业落户。
光电产业园区
打造比较完整的太阳能光伏、LED照明产业链和光显示产业链，建成全省最大的光电光伏产业基地，打造中国“东部光谷”。
重点发展：光能源、光照明、光显示三大领域。
重点企业：光能源领域已集聚天合光能、协鑫新材料、硕禾电子等20多家企业，光照明领域已集聚光伏光电、东紫光电、新锐光电等10多家企业，光显示领域已集聚鸿佳电子、汉创电子、群丰电子等10多家企业。
2、构建产业链网
我区按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”的原则，在汽车整车及零部件、光电光伏行业和纺织行业等方面形成了产业集群和产业链，积极培植新能源汽车和电子信息生态工业产业链，为生态工业示范园可持续发展奠定基础。
（1）汽车及零部件产业链
以东风悦达起亚整车制造为中心，摩比斯、京信电子等企业为设备提供者，企业间产品-原料关系明显。摩比斯提供底盘给东风悦达，摩比斯、斗源、京信电子等提供电气设备给东风悦达起亚，海斯克、韩一模型、恩伟驰等提供车身部件给东风悦达起亚，盛东方铝业回收东风悦达起亚的废铝，制造成合金铝锭提供给东风悦达起亚。同时，加快汽车智慧产业园建设，瞄准汽车联网系统发展方向，招引“互联网+汽车服务业”项目，积极发展汽车“五智”后服务市场，以汽车全产业链的发展建设汽车小镇，并举办了中国东部沿海（盐城）第六届国际汽车博览会。
积极培植以奥新新能源为代表的新能源汽车产业链，一是做大整车增量，支持奥新公司开放式战略性重组，申报纯电动乘用车生产资质；推动东风悦达起亚公司“华骐”电动乘用车实现量产、K5插电式混合动力、纯电动乘用车规模化生产。二是着力完善产业链，奥新新能源建成第二工厂，摩比斯电池试投产，招引新能源汽车“三电”、底盘等核心零部件产业。三是集聚研发资源，充分发挥东风悦达起亚研发中心、长三角新能源汽车研究院的研发优势，着力突破核心技术。四是示范推广，与中国普天合作，开拓新能源汽车租赁市场，逐步形成新能源整车、零部件、服务业全产业链。五是以最优服务和最好政策，支持华人运通等具有核心技术的新一代汽车企业发展壮大，抢占产业发展制高点。并于2018年7月10日在我区召开了新能源汽车全产业链沙龙，活动期间，来自省内各市新能源汽车行业企业负责人、技术骨干和相关行业协会、研究会负责人等80余人参观了江苏汽车智慧产业园展示馆，深入探讨了全球新能源汽车产业态势、新能源汽车技术走势和江苏新能源汽车发展策略，解析了部分车企新能源汽车发展案例。
（2）光电光伏产业链
全区已集聚光能源、光照明、光显示等产业链项目47个，现已入驻各类企业200多家，其中规模以上工业企业28家。光伏产业形成了1GW硅片、9GW光伏电池、16GW光伏组件的规模，形成硅片、电池、组件、应用及光伏智造设备、逆变器、导电胶、金刚线、焊带等关键设备和材料的完整产业链，落户天合、阿特斯、润阳、硕禾、东芝三菱、永臻科技、九天新能源等龙头企业。LED产业形成了LED封装以及显示屏、背光源、照明等应用企业集聚发展的态势，现有米优光电、鸿佳电子、北大(盐城)光电产业研究院等企业。电子信息产业实现了半导体存储芯片产业链的突破。
园区致力打造比较完整的太阳能光伏、LED照明产业链和光显示产业链，实现硅片、电池、组件3个“20GW”目标，产能持续保持在全球20%以上，实现千亿级产业规模，建成“东部光谷”。
（3）电子信息产业链
已经落户了耀崴电子、晶美电子、摩比斯电子等一批电子信息企业。与中国电子集团加强战略合作，规划建设中国电子盐城信息产业园，打造北斗应用、智能芯片、电子信息服务业三大产业板块，积极培植电子信息产业生态工业链。
（4）纺织服装产业链
以南纬、亚曼、福汇、帝辉服饰等企业为主，形成了从线纱到针织面料到色布和成品制造的完整的产业链。南纬化纤生产的线纱可以作为亚曼纺织厂的原料使用，福汇纺织印染的成品色布可以供帝辉服饰的成品制造使用，生产过程中产生的边角废料可以统一送回南纬化纤，作为原材料再次生产使用。
在构建完善主导产业链的同时，园区着力在区域内构建服务于开发区的静脉产业链，提高资源综合利用率。目前我区构建了从废塑料→废品收购站→资源再生企业→模塑企业的废塑料利用链；从污水收集→污水处理厂集中处理→绿化公司使用的产业链。引进了长三角新能源汽车研究院、东风悦达起亚技术中心、光电产业研发等一批科技含量高、带动作用强、节能环保的科研平台，进一步拓展延伸了主导产业链网，加强了企业之间、行业之间的产品及废物、水资源及能量的交换，构建形成了多产业复合、动静脉耦合的产业链网，以及水资源梯级利用链网、能源回收链网。
3、提升产业层次
我区始终坚持“创新驱动发展”这一理念，围绕产业链部署创新链、围绕创新链部署资金链，以科技创新为核心，建立了以企业为主体、产学研为纽带、多种服务网络平台为支撑的科技创新体系，促进了科技优势向创新优势、产业优势、经济优势的转化，在区域经济社会发展中发挥了重要的辐射带动作用。
（1）以科技创新推动产业发展
由清华大学、中国矿业大学等16家高等院校、12家科研所和24家高新企业、51名领军人才、200多名科研人员等共同打造的长三角新能源汽车研究院是一个系统集成、多元开放的新能源汽车整车和关键零部件研发、试验、检测、认证及成果转化平台。研究院下设10个专业研究所（中心），分别围绕新能源汽车政策、底盘车身、驱动系统和三电及系统、轻质合金、复合材料、增程发电装置、智能化网络化系统的设计、开发、实验认证等工作，并开展新能源汽车项目咨询、产品规划、工艺设计和工程总承包等服务业务。
东风悦达起亚设立专业的东风悦达起亚技术中心，全面构筑研发体系，逐步形成自主研发能力，分阶段地实现现有量产车型的改进、自主品牌传统汽车和新能源汽车的研发。东风悦达起亚将加速推进新能源车型及自主品牌车款项目，在新能源汽车及自主品牌车型研发领域发力，提升产品的研发力度及速度。
复旦大学-盐城光电研究中心、中国电子信息产业第十一设计研究院盐城分院、台湾工研院研发团队等一批科研机构和人才团队相继入驻光电产业研发中心，构成了光电产业研发平台，为入园企业可持续发展提供技术支撑。
总投资20亿元建成的盐城国际汽车试验场，规划建设5个分区：试车场、汽车产业配套功能区、汽车科研综合功能区、汽车文化综合功能区、试车场配套服务区，试验赛道总长超过60km，能够满足所有类型车辆的法规和开发试验测试，场地和设施的技术指标均处于国内领先水平。
北京大学光电产业（盐城）研究院研发人员约120名，研发设备投入5370万元左右，重点开展光学研发实验、环境及可靠性研发实验、EMC电磁兼容研发实验、老化研发检测等方面工作，争取尽快通过中国CNAS和美国能源之星NVLAP认证，成为美国环保署（EPA）、能源部（DOE）的注册实验室和国际认证实验室ITS、SGS、TUV的合作伙伴，可为照明产品的“能源之星”和“LightingFact”认证出具权威报告。
（2）建设完善的公共服务平台，加快投资平台转型
在择商选资服务平台方面，我区一是坚持绿色招商。我区坚持高端引领，绿色招商，建立产业准入负面清单，严把产业导向关、项目准入关、节能减排关，坚决做到“三个确保”（确保不引进影响重要生态功能区的项目、确保不引进高耗能的项目、确保不引进高污染的项目），“四个决不”（决不引进不符合产业政策的项目、决不以牺牲环境为代价换取经济一时发展、决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件、决不在接受产业转移中接受污染转移）。二是实施补链招商。围绕打造汽车整车、汽车零部件、汽车服务业三大千亿级产业和光电光伏、电子信息千亿级产业，加快突破汽车商贸、金融、物流、维保等服务业项目，推动重大产业链项目加快落户。通过大力实施补链战略，形成汽车、新能源汽车、光电光伏、智能制造等绿色、低碳的循环经济生态产业链。三是突破重大项目招引。坚持招引行业龙头项目，特别是科技含量高、产业生态丰富、带动效应明显的非车项目，进一步提升园区的产业品质，促进园区向低碳化、循环化方向发展。
（二）主要污染物污染控制
1、大气污染防治
一是推进建成区重污染企业搬迁、改造，完成省市下达的压减产能任务。对“散乱污”企业进行清理整顿，关停了江苏东西发动机配件有限公司、盐城谊善汽车配件有限公司、盐城晶美应用材料有限公司，并积极做好涉化企业整治工作，区财政投入4600万元资金，开展了木林森和纳路碧2家涉化企业关停整治工作，目前纳路碧、木林森已完成关闭。
二是分类整治燃煤锅炉。落实盐城热电公司大气污染防治措施，对该公司二期工程1台130t/h锅炉和一期2台75蒸吨／小时燃煤锅炉提升脱硫脱硝除尘设施改造，实行超低排放，目前已完成全部改造工程，加装了在线监测设施，顺利通过了省厅的环保电价核查，并于10月31日通过市环保局的现场核查，最终在11月获得省厅验收批复。福汇公司3台20蒸吨/小时水煤浆锅炉顺利拆除，减少煤炭使用量74844吨，减排二氧化硫6.3吨、氮氧化物54.125吨。
三是全面开展VOCS整治工作。切实加大VOCs治理力度，江苏浩澜工贸有限公司、江苏普华克胜药业有限公司、盐城星知塑料有限公司和盐城市德邦橡塑有限公司已完成VOC综合整治工作；出台了《关于限期完成挥发性有机物废气污染治理的通知》，采取精准的无组织废气治理措施，4月份完成园区内所有企业废气污染物排放的排查工作，9月份全部整改到位，大大推动了工业企业常规污染物深度减排。协同经发局共同推动清洁能源替代工作，目前江苏大圆亚细亚汽车弹簧有限公司、东风悦达起亚汽车有限公司、江苏斗源汽车空调有限公司、江苏悦达智能农业装备有限公司、盐城世圆汽车配件有限公司、江苏承天新型建材有限公司、盐城新岩汽车配件有限公司、江苏农华智慧农业科技股份有限公司、盐城平安机械有限公司、江苏悦达专用车有限公司、江苏悦达黄海拖拉机制造有限公司、利富高（盐城）精密树脂有限公司等15家重点企业已完成清洁原料替代工作；区内20家汽车4S店（一、二级维修资质）的烤漆房全部安装了光氧化催化和活性炭吸附治理设施，现场都配备有设施运转记录，都已经通过了市运管处和区安监环保局的现场验收。
四是强化扬尘污染控制。区内施工现场采取塔吊喷雾、脚手架分层喷雾、安装PM2.5和PM10现场监测显示屏等措施，切实抓好建筑工地的各类扬尘整治，实现工地喷淋、洒水抑尘设施“全覆盖”。
五是进一步完善重污染天气应急预案，严格落实上级预警要求，及时实施应急响应措施。定期更新工业企业限停产、工地停工等应急管控清单，依法合规推进管控措施落实，确保全年重污染天数不增加。6月9-12日，按照市政府的统一部署，我区召开紧急会议，要求东风悦达起亚汽车有限公司、江苏摩比斯汽车零部件有限公司、江苏瑞延理化汽车饰件有限公司等43家企业废气工段全部停产，通过加强督查巡查，确保停产任务实施到位。经环保部督查组和市检查组多次抽查，均未发现违例现象。同时进一步完善重污染天气企业清单修订，全区74家企业全部完成了重污染天气管控一厂一策应急预案编制和企业公示牌上墙工作。
六是深入开展秸秆禁烧工作。加大组织力度，成立领导小组，签订责任状，通过会议动员、悬挂横幅、刷写标语、媒体报道等形式，广角度、多层次、大容量的开展宣传引导活动。同时加强与其他部门协作配合，深入田间地头，24小时交叉巡查，严控“第一把火”，有步骤、全方位、整体有序开展秸秆禁烧工作。控制秸秆焚烧扬尘污染。至今，全区未发生秸秆焚烧现象。秸秆综合利用率95%以上，禁烧工作实现零火点。
七是全面开展秋冬季大气污染防治攻坚战。积极组织园区、镇（街）环保专家开展全区锅炉摸底调查，目前，全区已没有燃煤小锅炉，已全面完成整治改建成生物质锅炉或是天然气锅炉，建成区已划定为高污染燃料禁燃区。同时根据市大气办要求，积极做好重污染天气应急管控工作，组织多次联合巡查，确保企业在显著位置张贴公示牌，并按照一厂一策方案落实预警减排措施。
2、水污染防治
夯实基础，推进污水设施建设。一是提升区污水处理能力，区东方水务有限公司投资约2.78亿元，建设日处理能力6万立方米的污水处理工程，目前已经完成部分工程建设，完成投资1.6亿元，占总投资的58%，预计2019年一季度投入运行，可大大缓解全区污水处理难题。二是加强集中式饮用水水源地排查整治，总投入4400万元的步凤镇通榆河水源保护区截污工程正式投入使用，该工程西起通榆河东岸，东至德喜河，北起伍佑港南岸，涉及友谊、友权、庆元、烈士四个村部分居民，共铺设主管网43公里，支管网39公里，建设15座提升泵站，4757座检查井，5座小型一体化污水处理设施，收集1320户居民生活污水。三是加强农村生活污水治理，编制了《村庄生活污水治理专项规划》，按照“接管优先、其次集中、最后分散”的原则，统筹推进，三龙村集中居住点建设1处村庄生活污水治理试点工程，设计处理能力100户。四是加强污水管网配套建设，已经完成年度建设任务，新建、改造城镇污水管网10.1公里，实施建设步凤老镇区3.5公里污水管网改造工程；步凤镇全民创业园和汽车零部件产业园污水已接管开发区污水处理厂进行集中处理；新城街道生活污水基本实现污水管网全覆盖。
突出重点，提升农村环境质量。一是划定畜禽禁养区，坚决退养。目前禁养殖区范围内的209户（鸡97万羽，猪0.53万头）已经关闭拆除。二是严格限养，综合整治。按照高速圈外“严控增量、削减存量、只减不增”的原则，区财政累计投入约2.1亿元引导养殖户有序退养，限养区内退养总量规模削减80%。对现有的鸡78万羽、猪2万头的养殖规模，建立发酵床，处理后的肥料由绿方园生物有限公司回收，使规模养殖户实现畜禽粪便生态化利用和无害化排放。三是绿色种植，推行减量化。树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，优化用肥结构，改进施肥方式，实施精准施肥。今年化肥用量同比2017年下降8%、测土配方覆盖率达91%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达58%以上。四是开展河道整治。2018年，我区疏浚整治河道10条（步凤3条（凤洋河、蔡龙河、旧七总河）、新城7条（雷达河、光明河、北安龙河、潮北河、中西河、兴西河、中舍河）、全长24.05公里，总投资335万元。目前均已全部完成。开发区内无黑臭水体。
3、土壤污染防治
一是积极开展我区重点行业企业用地土壤污染状况调查，在5月与科易达环保科技有限公司签订了协议，委托专业机构对我区两家重点企业硕钻电子材料和进合汽车配件开展相关调查工作，协助科易达对两家企业进行了现场情况拍照及资料的收集，并已完成基础信息收集、信息采集系统的录入、风险筛查等工作，同时督促两家企业开展土壤监测工作，目前两家已经委托监测机构，均已完成前期监测采样工作。
二是全力配合市局开展农用地情况调查，对涉及开发区的5块地块进行了现场核实，均为待开发用地，未有种植小麦、水稻等农作物，由于开发区属于开发发展阶段，其所属土地大部分为农用地转为建设用地，是新开发利用土壤，所以目前辖区内暂无污染土壤，也没有拟开发建设为居住、商业、学校、医院和养老机构等项目的污染地块。
三是积极开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，联合区社事局对全区涉及粮食的涉镉重金属企业进行排查，目前全区没有涉镉重金属企业，同步开展锡、汞、砷、铅、铬5种重金属产生企业全面排查，全区只有进合汽配有限公司涉及铬的排放，没有其他重金属涉及的企业。为强化该企业涉重管理，我局派现场人员多次前往该企业进行现场监察，仔细检查了污水处理站及自动监测设施，该公司污水处理站运行正常，尤其是除铬设施系统稳定运行，废水中总铬稳定达标排放，在线监控系统运行正常，可实时观测到总铬排放浓度，持续达标排放。我局将进一步加大现场监察力度，确保全区重金属稳定达标排放。
四是突出抓好危废管理，开展清零行动。强化涉危项目环评管理和清洁生产审核，促进源头减量；统筹协调处置利用途径，加大处置力度。今年4月份以来，我区对全区产危企业持续实施了危险废物动态清零行动，全区共转移处置危险废物6814.908吨，另处理油漆桶17100只，通过危废动态清零行动，我区危废管理平稳可控，基本消除企业危废的超期超量储存危害，实现了2018年危险废物转移处置量在2017年转移量（4764.7485吨）的基础上增长了43%，完成了年度“减存量、控风险”目标，大幅度减少了危废可能对土壤造成的污染。
五是做好全区一般固废排查整治工作，下发了《盐城经济技术开发区固体废物（危险废物）专项整治行动工作方案》（盐开环委办﹝2018﹞2号），将全区固体废物与危险废物整治相结合，积极指导各园区、步凤镇、新城街道全面开展各类垃圾堆放、倾倒和填埋场所以及利用废弃河道、厂房、坑塘等可能存在的违法违规堆存、填埋一般工业固体废物等历史遗留问题的排查工作，并对辖区内相关产废企业进行了拉网式排查，同时督促其通过企业公告栏、公司网站等依法主动向社会公开一般工业固体废物的产生、贮存、转移和利用、处置，接受公众监督，全面落实了企业主体责任。通过园区、镇街联动，全面排查工业企业、废弃河道、厂房、坑塘等区域，没有发现违法倾倒一般工业固废的情况，也没有发现违法违规堆存、填埋一般工业固体废物等历史遗留问题。
（三）生态环境保护
1、中央环保督察反馈问题整改
对中央环保督察组反馈问题的整改工作均已到位。第4批粮食收购点码头已拆除并完成生态修复；第29批盐城铭力金属制品有限公司废水污染问题的各项整改工作已经完成，该公司与江苏科易达环保科技有限公司签订了为期一年的技术服务协议，由科易达提供环保管家服务，确保企业按照环保法律法规要求规范运行。
2、通榆河沿线环境综合整治
今年以来，区住建局加强部门协作，创新工作举措，通过完善护岸、建设助航设施和开展洁化绿化美化行动，全力推进通榆河沿线环境综合整治。该局投资416万元建成护岸1.7公里，投资16.5万元建设通榆河伍佑大桥和新都路大桥的桥名牌、桥涵标、桥梁净高提示牌等助航设施，投资89万元完成通榆河东侧1.7公里绿化提升。同时，对通榆河东岸50米范围内的白色垃圾、草堆、零星秸秆和水面漂浮物进行清理，拆除违法建筑5处，清理倾倒在河中的大树180棵，打捞沉船1条，迁移杂船1条，确保把通榆河沿岸打造成生态、宜居走廊，营造水清、河畅、景美的生活环境。
3、绿地建设
今年，步凤镇从落实规划、增添措施、加大投入入手，统筹城乡创建，全面启动市级“森林小镇”创建工作。以绿地广场为中心、以沿河沿路绿地为骨架的点、线、面相结合的城市绿化景观框架，在集镇建成区范围内规划建设21个项目，合计新增绿地面积1163.7亩，栽植树种40余种计158210株，小灌木、草皮等地被288847平方，完成绿地率25.86%，投入资金约3000万元。点上，重点实施市民广场、凤怡游园公园建设，确保建设一批高质量、高品位的绿色新景观；线上，加快推进道路绿化带、圩堤绿化建设，将道路绿化带和滨水景观带连成一线，整体提升集镇绿化效果；面上，突出推进庭院绿化和小区绿化建设，积极开展园林式单位创建，大力营造全民造绿的良好氛围。
截至目前，新规划的21个项目已经完成建设，森林小镇面貌初显。集镇建成区现拥有绿地面积111.56公顷，绿地率37.18%，绿化覆盖率约38%，道路、河道岸线绿化覆盖率达90%，新建公共绿地面积11.2公顷，人均公共绿地面积10.6平方米，初步形成了绿化布局合理、功能齐全、景观优美、特色鲜明的城市园林绿化体系，极大改善了集镇生态与环境面貌，城市绿肺、绿林、绿带初展风姿。
（四）园区管理机制的完善
1、体制机制改革稳步推进
机构改革和人员调整基本完成，“放管服”改革和政务服务“一张网”建设步伐加快，在全省率先实现“2330”改革目标。推行投资建设项目数字化“多图联审”、启动“三测合一”改革试点，测绘及图审定额工日缩短50%以上，节约费用30%以上。
2、强化日常监管，加强预警应急能力建设
一是完善了在线监测及监控。2017年度我区国控污染源共计21家，其中3家属于废水废气国控源，今年主要是保证已有2家企业数据传输的稳定性和有效性，同时督促新增国控源西安高新区热力有限公司安装一是完善了在线监测及监控。2018年度我区国控污染源共计21家，采取积极有效措施，保证重点企业在线监控数据传输的稳定性和有效性，同时盐城热电有限责任公司共投入4927万元，对2台耗煤量280万蒸吨锅炉进行超低排放改造，安装了废气在线监测设备并与区安监环保局联网，实施传输数据，确保废气处理设施稳定正常运转，实现了废气超低排放。
针对环境隐患治理，编制了全区突发环境事件应急预案和土壤污染防治工作方案，加强了预警应急能力建设。CEMS在线监测系统并通过联网验收。在东方公园内新建一座一体化监测站房。
针对环境隐患治理，编制了全区突发环境事件应急预案和土壤污染防治工作方案，加强了预警应急能力建设。
3、环境监察执法能力持续提升
严格执行环保法律法规，以最严格手段严惩环境违法行为，充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，严厉打击违法行为，今年以来，组织实施了园区、镇街的交叉互查2次，专项行动2次，现场检查企业198家，共计680人次，发现环境隐患60多起，我区目前已立案4个，已下达处罚决定书4家，共处罚金80万元。二是治理环境隐患，重点环境风险企业入库率达100%，较大及以上等级环境风险企业“八查八改”覆盖率达100%。三是创新完善环境执法司法保障机制。11月23日上午，我区举行推进环境保护行政执法与司法联动机制启动仪式，设立“盐城经济技术开发区环境保护行政执法与司法联动联络室”，作为环境保护行政执法与司法联动的日常联络协调机构，由区法院、检察院、公安分局、安监环保局4部门分别明确一名分管领导牵头负责，一名职能处室负责同志担任联络员。建立健全环境执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。
4、完善信访调处机制
建立区安全环保、综合执法、住建、新城街道、步凤镇、园区等部门社会矛盾调解工作领导小组，制订全区化解环境信访问题督查考核方案，实现“防、处、督”三个环节有机结合。交办信访件的处置工作与镇街、园区及相关部门单位绩效考核挂钩，有效地缩短了环境信访问题化解时限，保证了信访问题处置的质量。二是进一步畅通群众举报渠道，定期在报纸和微信上公开环保负责人和信访联络人手机号码，对举报反映的问题及时调查核实，并依法作出处理、及时反馈，切实解决群众涉及环保方面的信访和问题。今年以来，累计收到环境信访举报203件，“263”专项行动曝光7期，共曝光工业企业4家、餐饮“三产”2家、建筑工地7个、河道2个，均已全部结案，信访案件处置率达到100%，共约谈43个单位，追责4人。三是完善基层环境保护管理机构，各园区设立环境保护管理机构，镇街配齐环保工作人员，使信访处置触角进一步向基层延升。四是积极开展环境信访矛盾排查，出台有奖举报制度，为全区环境保护稳定工作提供保障。
（五）中央环保督察意见落实情况
“回头看”期间中央环保督察组第4批、29批交办我区信访件各1件，我区高度重视，制定整改方案，落实整改措施，加大整改力度，2件交办件都已办结，相关情况汇报如下：
1、组织推进情况
为进一步优化区内生态环境，及时化解环境信访问题，我区出台了《关于化解环境信访问题的督查考核办法》，对省级以上和中央督察组交办的信访件处置与年终绩效考核挂钩。被考核单位为步凤镇、新城街道、各园区、区经发局、住建局、综合行政执法局、安环局，考核内容为省级及以上信访件和中央督察组交办件。
收到中央环保督察组信访交办件后，区主要领导立即作出批示，明确包案领导和责任部门，主要领导与包案领导会同相关部门现场督办，研究整改措施。
2018年6月9日下午，对中央环保督察组第4批交办的步凤镇庆元村通榆河码头污染河水问题，区党工委书记、管委会主任，带领分管环保负责人、区党政办、住建局、社事局和安环局等相关部门负责同志，到步凤镇庆元村通榆河边的粮食运输码头，现场检查水体整治、清污截污、沿线岸线垃圾清理、水面漂浮物打捞等问题，认真听取工作进展情况，逐一明确解决办法。要对标对表，严格按照上级部门有关要求狠抓落实，采取更加有力的措施，紧扣时间节点，彻底整改群众反映的环保突出问题，从源头上解决好污染问题，坚决杜绝环保违法行为。
2018年7月4日下午，对中央环保督察组第29批交办件，区党工委书记、管委会主任，带领环保分管负责人、区党政办、安环局、新城街道办等相关部门负责同志赴现场进行检查，责令盐城铭力金属制品有限公司立即停产整顿，问题未整改前不得恢复生产。
2018年7月10日下午，市政府副市长蒋巍一行，对盐城经济技术开发区中央督察组交办件整改工作情况进行了检查，现场检查盐城铭力金属制品有限公司整改措施落实情况。蒋巍副市长对该企业生产工艺的各个环节进行了仔细检查，要求企业依法、守法经营，按整改方案尽快组织实施整改工作，市开发区相关部门要做好服务工作。
2018年10月30日上午，我区召开中央巡视反馈问题整改工作推进会，区党工委副书记郑荣文主持会议，区党政办、组织部、经发局、财政局、安环局、社事局、监察审计局主要负责同志参加会议，落实中央巡视反馈问题整改工作推进措施。
2、整改进展情况
第4批（受理编号：X320000201807030013）“步凤镇庆元村的通榆河码头，运输过程中有各种垃圾进入河中，污染河水”进展：2018年6月12日上午，区党工委要求相关部门立即开展对张国平粮食收购点码头的拆除工作，以切实杜绝通榆河受该户污染影响的风险，并要求步凤镇将加强后续的管理力度。当天下午，步凤镇迅速组织施工人员开展拆除工作，经过前期的清查及切断水电等准备工作之后，顺利拆除涉事的粮食点码头、房屋和乱接乱拉的电线及设施，紧接着将该码头周边的水泥地全部破碎，施工垃圾及废弃物进行集中处理，最后步凤镇组织人员对通榆河面漂浮物进行打捞和清运。2018年6月13日上午，步凤镇组织开展土地复垦工作，下午现场检查时，码头周边无杂物，土地复垦工作已结束，正在进行植树绿化，整改工作已经完成。
第29批（受理编号：X320000201807030013）“盐城市经济开发区内的盐城铭力金属制品有限公司，未按环评批复及验收要求，使用成分不明的除锈剂和清洗剂（藏在该厂配电房旁）；现有污水处理设施不能满足对除锈剂和清洗剂的处理；使用除锈剂和清洗剂产生废水未经处理直接排放；厂区内废气异味重。”进展：责令企业停产，要求三个月内完成整改工作并对该企业下达行政处罚告知书（盐市环罚告字〔2018〕第96号）。2018年9月6日，盐城市环境保护局对盐城铭力金属制品有限公司下达行政处罚决定书（盐环罚字〔2018〕96号）。
2018年7月30日下午，区分管环保负责人带队，区“263”办、安环局、步凤镇和新城街道办等人员参加，检查中央环保督察组交办件整改工作落实情况。对中央环保督察组第4批、29批交办件的现场检查表明，整改工作均已到位。第4批粮食收购点码头已拆除并完成生态修复；第29批盐城铭力金属制品有限公司废水污染问题的各项整改工作已经完成，该公司与江苏科易达环保科技有限公司签订了为期一年的技术服务协议，由科易达提供环保管家服务，确保企业按照环保法律法规要求规范运行。
2018年10月26日下午，区“263”办、安环局、新城街道办派员，对盐城铭力金属制品有限公司规范运行情况进行现场督查。经检查，该公司的摄像头、监控设备已安装完毕，危废签订了处置协议，新增设备环评报告正在编制，审批验收后方可正式投产。
（六）委托第三方咨询机构服务经济发展
第三方咨询机构，利用专业知识在项目可研、环境影响评价、环境现状监测等方面为企业的发展提供了技术支撑，同时也为区管委会及环保部门提供有技术服务。
（七）公众参与情况
利用多种途径宣传环保法。主要为：在我区管委会网站环境保护板块宣传环保法相关知识，号召社会各阶层人士关注环保法；利用12369环保热线向民众宣传《环保法》，提倡民众积极举报周边可能存在的环境安全隐患问题，提高民众环境保护和安全意识；通过企业现场检查，全面推动落实两法中涉及环境保护的相关内容，引导区内各企业重视、遵守两法和国家、省市关于环境保护的各种法律法规，重视环境安全，有效落实企业的环境安全主体责任。
积极引导公民向绿色低碳、文明健康的生活方式转变。充分利用公共媒体强化宣传生态文明建设，积极开展群众性生态科普教育活动，通过环境保护日、节能宣传周、节能产品推广等活动，加强生态环境宣传教育，使生态文明意识深入人心、家喻户晓。加强区内企业的废物综合利用，深入推广污染预防、过程管理、效率管理等理念和方法，开展绿色经营，实现经济效益、社会效益和环保效益的有机统一。推行绿色办公建设，严格遵守“3R”行为准则，增强环保意识，倡导环保行为，共建环境友好型社会。
二、建设主要成果
（一）创建指标基本完成
我区高度重视环境保护工作，认真贯彻、执行国家和地方有关法律、法规、制度及各项政策。近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。环境质量基本符合功能区要求。
2018年度，我区在经济发展、产业共生、资源节约、环境保护和信息公开等指标方面均达到了国家生态工业示范园区的考核指标的相关要求。
（二）区域经济实力不断增长
全年实现营业收入1154.8亿元；实现生产总值349亿元，同比增长6.6%；实现外贸进出口总额17亿美元。工业发展势头喜人，全年规模以上工业增加值达到309亿元，工业总产值1009亿元，新增外商投资企业20家，高新技术企业主营收入147.4亿元，新兴产业销售收入29.5亿元，全社会固定资产投资额280.8亿元。
（三）节能减排成效显著
大气主要污染物总量减排情况：开发区2018年大气重点减排项目为盐城热电有限责任公司，该公司2017年SO2排放2476.5855吨，NOx排放量1508.035吨，在2018年5月24日通过超低排放验收，SO2排放量1099.7957吨，NOx排放量684.2235吨，SO2减排量为1376.7898吨，NOx减排量为823.8115吨，分别超额完成SO2减排1375.3398吨，NOx减排777.7015吨，为全市主要大气污染物减排作出了重要贡献。
水主要污染物总量减排：2018年开发区通过增加污水管网完成化学需氧量减排量173.84吨、氨氮减排量11.77吨，已完成减排目标任务。
三、建设中存在的问题和制约因素
（一）生态创建基础性工作有待进一步加强
主要制约因素是基层的环保队伍和工作经费等基础性条件，还不能完全满足实际工作的需要。
（二）生态发展和环境保护理念有待加强
主要制约因素是少部分企业或个人在经济效益和社会责任、个人利益和公共利益上还难以做出正确的取舍。
（三）缺乏有针对性的扶持政策
在当前全国经济“转型升级”特殊时期，推进园区生态化建设给园区和企业造成巨大的资金压力。但目前国家及地方对生态工业园区建设缺乏有针对性的扶持政策。
四、下一阶段工作计划
（一）重点打好“四场战役”
1、打好大气污染治理战役
重点强化工业废气治理、强化生产生活污染治理、强化重污染天气应对，确保实现PM2.5年均浓度同比下降3%目标
2、打好水环境治理战役
切实加强水环境治理、水资源保护和水安全保障，严守生态红线，加大沟河整治力度，基本消除黑臭水体，确保通榆河水质稳定达到国家地表水环境质量III类标准，省考断面水质优III类100%，区内无劣V类水体。
3、打好农村环境整治战役
以畜禽污染治理为重点，全面做好农村面源污染防治攻坚战，重点做到“三个重抓”：一是重抓畜禽养殖污染治理。全面清理整顿非法和不符合规范标准的养殖场、养殖专业户。依法划定畜禽养殖禁养区，优化禁养区外养殖区域规划布局、合理确定养殖总量、畜种和规模；强化畜禽粪污治理禁养区外畜禽养殖户全部实施雨污分流，完成污染治理配套设施建设。二是重抓生活垃圾治理。积极开展镇村生活垃圾分类收集试点工作，建成区、镇、村、组“四位一体”的生活垃圾处理模式。三是重抓秸秆禁烧和综合利用。不断加大秸秆综合利用力度，进一步拓宽秸秆收储渠道。
4、打好环境综合执法战役
全面提升综合行政执法局环境执法水平，切实加大“三个力度”：一是加大执法力度。完善环境监管网格化体系，建立“条块结合、以块为主、网格划分、责任到人”的环境监管网格化模式。实行“双随机、一公开”制度，加快建立排污许可证管理制度。持续推进环保信用体系建设，完善评级机制和平合建设，扩大参评企业范围，加强评级结果运用，实施联合惩戒。持续开展环保执法“亮剑行动”，综合运用挂牌督办、区域限批和按日计罚、限产停产查封扣押、行政拘留等手段，对性质恶劣、影响重大的环境违法行为按照“十个一律”从严惩处。二是加大联动力度。建立环境保护领域非诉案件执行联动配合机制，积极配合人民法院落实强制措施。创新完善环境执法司法保障机制，建立健全环境执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。加强环境污染犯罪侦办机构建设，明确专门机构和人员负责查处环境犯罪案件。三是加大曝光力度。在《今日开发区》等主要媒体开设专栏，及时宣传报道专项行动工作动态。定期发布典型案件查处结果和典型环境问题，引导社会公众关注环境污染犯罪、举报环境违法行为。公布区级和镇、街道专项行动举报电话，设立有奖举报。设立“红黑榜”，加强对重点环境案件的曝光力度。
（二）突出园区特色建设
注重培育特色，探索新的发展模式，强化示范作用，充分利用园区的政策、服务、环境、资源、产业等优势，实施园区带动区域发展战略，实现优势互补、共同发展。进一步完善以汽车产业为支柱，光电光伏产业、电子信息产业、智能制造产业为主导，现代服务业为配套的现代产业生态链，开展产业链招商，重点引进产业关联度高、工艺技术先进、资源节约和环境友好项目。
（三）加强风险防控，提升环保服务水平
建立环保风险和事故隐患数据库，完善风险防控“一企一册”。组织开展环保大检查、联合检查、暗查暗访等活动，深化专项整治、打非治违专项行动。科学编制并认真实施《2019年度全区环境保护监督检查计划》，与区综合执法部门推行集中执法、联合执法等模式，提高查办力度；建立监管执法全过程记录制度，实行环境保护行政执法痕迹化监管。加强对环保专家的管理和考核，定期组织环保专家深入企业开展剖析式隐患排查、宣传培训、业务工作指导等。加大环境保护信息化建设力度，科学有序规范运行智能监管指挥中心，实现环境保护全体系的数字化、规范化、精细化管理。
（四）全力推进生态文明工业园区建设
以生态工业为基础，以产业结构升级、增长方式转变、消费模式更新为目标，通过生态意识文明、生态产业文明、生态环境文明、生态人居文明、生态消费文明和生态制度文明等文明建设，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，建设产城融合绿色发展示范区。一是积极开展生态工业链产业项目绿色招商。围绕3+3产业，全力招引重大产业链项目，延伸上下游产业链。瞄准产业生态工业链条。二是致力打造绿色工程示范亮点。继续开展汽车涂装行业挥发性有机物治理工程，推进企业采用先进工艺，实施废气污染防治设施提标升级。加快推进区域中水回用工程，从更大程度提高水循环利用水平。开展绿色教育，建设绿色建筑，创建有特色绿色社区和绿色学校。启动盐城汽车小镇建设，以汽车智慧产业为核心，与汽车制造业统筹协调发展，强化生产、生态、生活“三生”融合，建成全国知名的汽车产业特色小镇、江苏汽车智慧产业发展集聚区、国家产城融合发展示范区。三是多方位营造生态文明工业园区建设氛围。围绕资源利用、节能减排、创新管理、环境改善等方面开展广泛宣传活动，增强园区内企业和公众的环保责任意识，提高全社会对生态文明建设的认知率和参与度。宣传绿色工程示范、典型案例和产业转型升级先进做法，推广建设经验，发挥典型引路示范作用。
（五）形成全社会共建的良好氛围
积极宣贯《环境保护法》以及十九大报告中对生态文明建设和生态环境保护提出的一系列新思想、新要求、新目标和新部署。精心组织2019年“6.5”世界环境日宣传等活动，培育一批生态村居。加强企业“三项岗位”人员的培训，确保持证上岗率达100%；督促企业强化一线员工的教育培训，提升全员环保素质。强化基层环保机构和队伍建设，督促镇街、园区配足配强环保管理人员和专家，改善监管装备和环境，推进基层环保机构能力建设达标工作。充分发挥园区企业服务员和镇街村居环保专干的作用，形成全社会共建的良好氛围。