近年来,我区深入学习贯彻和落实习近平总书记提出的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求,始终坚持以人民幸福为使命,以社会和谐为根本,勇于担当,积极作为,着力深化食品安全工作体制机制改革,建立完善食品安全工作治理体系,治理能力和治理水平不断提升,在创建食品安全城市的道路上迈出了坚实步伐。

深化改革创新机制

2018年1月10日,区综合行政执法局正式挂牌,实行统一的市场监管和综合执法,这标志着我区食品安全监管迈入新的历史阶段,也为确保百姓“舌尖上的安全”提供了有力支撑。

全区现有食品生产经营单位1000多户,其中生产环节5户、流通环节460多户、餐饮环节400多户,含有学校食堂、企业食堂、社会餐饮、集体配送餐等多种主体业态,仅集体配送餐单位就有12家,承担着集体配送的企业单位有150多家。同时,全区还有“三小”食品单位250多户,其中小餐饮150多户,小作坊、小摊贩100多户,农贸市场4个。由于地理位置、餐饮场所和用餐对象的特殊性,食品安全工作显得尤为重要。为此,我区认真落实国务院“四有两责”要求,全面实施党政同责、联动共治。

坚持党政同责。严格落实政府的监管责任。通过不断健全工作制度,完善工作机制,明确创建职责,层层压紧压实创建责任,全区上下对食品安全工作的重视程度、投入力度、工作力度明显加大,“党委抓部署、部门抓监管、综合抓执法、企业抓管理、行业抓自律、社会共参与”五位一体的共治格局已经形成。

在此基础上,进一步强化企业主体责任。落实企业是食品安全的主体责任人和第一责任人责任,坚决取缔无证无照经营活动。严格执行食品经营许可规范,严格把好食品经营准入现场检查关。今年以来,区综合行政执法局与区行政审批局联合对200多户食品经营单位申请办理许可证进行现场审查,新办食品经营许可证167家,一次性通过率达86.8%。深入排查食品风险隐患和安全突出问题,建立健全辖区市场风险隐患清单,并对近200家单位进行了整改情况复查。扎实推进信用管理,做到信用信息公示上墙,持续推进餐饮单位等级评定和风险等级确定工作。

着力推进共建共享。充分发挥部门协调联动作用,加强农安食安公安“三安”联合联手、联勤联动,进一步加强与刑事司法衔接,着力形成“抱团”执法新体制。实行网格化、信息化监管,打通了食品安全监管的最后“一公里”,群众食品安全防范意识、维权意识和监督意识不断增强,形成了“人人关心食品安全,社会各界携手共治”的良好氛围。

依法治理重拳出击

老百姓更丰富、更便捷的食品消费需求,需要更加坚实的安全底线。我区坚持以“双随机、一公开”为基本手段,实行严管、重管、共管“三管齐下”,多措并抓实食品安全监管工作。

坚持依法严管。今年以来,全区已检查各类食品单位1800多家次,共出动执法人员1050多人次,发放《食品购进与验收台账》等各类安全管理台账900多本、食品安全公示牌230张,食品生产经营风险等级(信用)评定率达100%,餐饮单位的安全信息公示率达100%。限期整改40多家,发出责令整改通知30多份;约谈食品生产企业4家,集体用餐配送单位12家,企业食堂负责人30多人次。

坚持重点重管。承担市两会、全市政法培训工作会议以及国家、省主要领导来盐调研、2次大洋湾龙舟赛、“5.18”活动、中考等重大活动食品安全保障13次,负责中韩外事活动食品安全保障1次,累计出动食品安全驻点保障人员200多人次,保障了100餐次、2万多人的安全就餐。

坚持多元共管。实施365天“你点我检·快检惠民”工程,真正做到“品种任你点、项目任你点、对象任你点”的“3个任你点”。今年以来,4个农贸市场累计进行快速检测1万多批。开展安全监督专项抽检,共抽检食用农产品、预包装食品、餐饮四大类食品850批,其中食用农产品280批次、预包装食品180批次、餐饮250批次,专项抽检咸猪头10批次、白酒7批次、食用植物油5批次,共涉及290个品种、150家,合格率为98%。向社会公示食品安全监督抽检结果9期共240批次。做好对不合格食品的核查处置和溯源追踪工作,共立案查处18起不合格食品案件。

在立足平时抓监管的同时,我区还突出重点,狠抓关键,频出重拳,依法从严强化食品市场安全监管。主要时段突击抓。重点关注元旦、春节、两会等重点时段,制定检查方案,对超市、食品经营店、农贸市场和社会餐饮等96家食品单位,实施专项检查,确保重点时段的食品安全,真正让百姓吃上安全放心的食品。

重点领域重点抓。对全区学校及单位食堂进行了多轮、全覆盖检查,查出各类食品安全管理缺陷250条,书面责令整改77家,专项抽检150批次,不合格3批次,均下达了责令整改通知书。举办企事业单位食堂从业人员培训班,进一步强化责任和风险意识,重点单位食堂和集体配送餐单位的良好率达到75%以上,学校食堂良好率达到100%,优秀率达到80%以上;督促6家学校,共投入60万元,对食堂硬件进行改造,提高了学校食堂食品安全的保障水平。

关键节点经常抓。在大市区猪肉专项整治与非洲猪瘟防控中,我区先后出动执法人员140多人次,对全区所有猪肉经营户反复进行拉网式检查,累计查处600多家,督促各市场主办者落实检查上报的主体责任,要求其每天上传检疫、检验及非洲猪瘟病毒检测合格证明至QQ群中,并在市场醒目位置进行公示,接受消费者的监督。与此同时,督促各猪肉经营者,加强经营场所消毒处理,防止出现交叉污染。为防止病死猪肉通过贮存在隐蔽场所再进行后期销售,区综合行政执法局在镇(街道)的协助下,对全区所有冷库进行了摸排,与镇(街道)一起,对排查出来的10个冷库进行检查。为防止未经检疫检验的猪副产品,如猪头等,流入至食品生产加工渠道,该局还注重加强对步凤咸猪头加工者的风险提醒,督促其在购买猪头时索证索票,收集留存检验检疫证明。在专项整治中,执法人员共查获私屠滥宰猪肉4批次,约250公斤,立案查处4件,有力稳定了猪肉市场的经营秩序。

今年以来,区综合行政执法局还依法严肃处理了某母婴店销售不符合食品安全标准的乳铁蛋白调制乳等各类投诉举报28件,所有投诉举报均在规定时间内进行回复,办结率达100%,及时率达100%。

科技助力智慧监管

区综合行政执法局投入30万元经费,高标准完成了我区快速检测室的建设工作。充分运用信息化技术,利用互联网、大数据技术手段,将“智慧食药”监管平台列入全区“智慧城市”建设总体框架进行重点建设。该平台集行政执法、产品溯源、公众服务、应急管理等多项功能于一体,在创新监管模式、提升监管能力、积极探索“机器换人”路径方面,走在了江苏乃至全国的前列。

全面推进企事业食堂和重点餐饮单位“后厨”成为消费者可视、可感、可知的“阳光厨房”,“明厨亮灶”已列入全区民生实事工程,现已安装到位131家,为确保百姓“舌尖上的安全”提供了有力的支撑,也为建设食品安全放心消费高地,促进食品安全城市创建,助力区域发展“高质量”,发挥了积极作用。

进入新时代,食品安全工作面临难得的发展机遇,也肩负着重大使命。食品安全工作永远在路上!我区将不忘初心,砥砺前行,筑牢食品安全防火墙,撑起群众健康保护伞,在创建国家食品安全城市,服务“两化一高”的伟大征程中,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。