【发布会实录】
主持人:各位记者朋友:
大家上午好。下面开始第四场发布活动——“优化营商环境”专场,欢迎大家。
今天的发布会在主席台就坐的有区综合行政执法局副局长陆朝霞、区经发局副局长、中韩办副主任张莉莉、区行政审批局综合处处长卞爱钧、区科技局综合处负责人袁宇。
首先,请综合行政执法局陆局长作介绍。
陆朝霞:各位记者朋友:
上午好!今天,非常高兴与新闻媒体朋友面对面交流。现在由我向大家介绍区综合行政执法局优化营商环境有关情况。
2020年1月1日,《优化营商环境条例》全面实施。为贯彻落实好条例精神,我局坚持以监管服务的“硬” 实力优化营商发展的“软”环境,在稳定宏观经济大局中彰显市场监管的责任担当。
一、外资企业登记优质高效
近年来,我局持续牵好商事制度改革的“牛鼻子”,纵深推进“放管服”改革,助推系列高质量和高水平的外商投资企业、总部项目登记落户我区,努力打造外资授权登记局的“开发区样本”。截至8月3日,我区实有外商投资市场主体373户(其中韩资企业167户),占全市外资企业数的15%,外资投资总额16.6亿美元,占全市外资投资总额的27.7%。
工作中,对受疫情影响相关权利人不能到场,导致股权结构变更、增资扩股更名等登记事项手续难以办理,影响企业正常运行的相关情形,允许企业采取出具承诺书、传真件替代等方式先行申办,不因手续不全而拖延或搁置不办,为外资企业提供了有温度的服务。我局在服务“SK新能源江苏有限公司”名称变更、股权转让、增加注册资本等事项方面,推行容缺受理审批,韩方因疫情等原因无法提供原件的,采取传真件容缺受理,当场完成登记流程,发放营业执照,累计实现韩方8.295亿美元增资提前到账,“容缺审批”助力外资企业发展跑出了“加速度”。
二、事中事后监管蹄疾步稳
1、“双随机、一公开”监管全面覆盖。2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》第54条,以行政法规的形式对推行“双随机、一公开”监管作了法律意义上的顶层设计和制度安排。为此,我局持续优化创新监管方式。以实现监管效能最大化、监管成本最优化、 对市场主体干扰最小化为目标,努力营造健康有序公平的市场环境。推动动区内14个部门协同监管,切实为企业减负增效,营造有利于激发市场活力的监管环境。 近三年来,开展跨部门联合抽查29次,抽查了86户企业。 目前我局已实现“双随机、一公开”日常监管全覆盖,近三年抽查780户企业,涵盖了年报、特种设备使用单位、食品经营企业等14项双随机抽查,涉及我局企业信用监管、食品监管、特种设备监管等主要监管领域。完成双随机抽查任务的,及时通过国家企业信用信息公示系统进行结果录入和公示,实现了涉企信息的全口径归集。
2、年报公示稳中求进。持续抓好企业年报和信息公示工作,夯实信用监管基础。区内企业通过国家企业信用信息公示系统向我局报送上一年度年度报告,简化报送流程,减少申报材料,也不再要求企业提供审计报告,大大降低企业年报成本,通过“数据网上行”,让“企业少跑路”。近三年,我区企业的年报率都在95%以上。
三、知识产权保护有序有力
我区作为全市实体经济的主战场、科技创新的主引擎,坚持“政策、资本、服务、环境”四轮驱动,力促知识产权发展、保护、服务和管理等各项工作齐头并进、行稳致远,为营商环境优化注入“源头活水”。一是推动知识产权创造运用,充分激发企业创新活力,大力培育高价值核心专利。截止六月底,全区有效发明专利量达1123件,其中,企业有效企业发明专利量994件,万人发明专利拥有量达108.92件,位列全市第一。有序推进国家知识产权试点园区工作,有效组织政府专利奖的申报工作,今年1月25日,顺利通过国家知识产权试点园区期满验收,圆满完成国家知识产权试点园区建设目标。7月22日,华人运通(江苏)技术有限公司荣获第23届中国专利奖外观设计金奖,江苏悦达专用车有限公司的连续两年荣获“盐城市政府专利奖”。二是优化知识产权服务供给,推动专利商标质押融资,让“知本”变“资本”,支撑区域经济高质量发展。通过召开知识产权质押融资银企对接会,组织区内银行、企业进行对接洽谈,宣传有关文件奖励政策。目前我区在国家知识产权局备案的专利质押融资11.93亿元。三是加大知识产权保护力度,努力构建“严保护、快保护、大保护”的工作格局,为企业发展保驾护航。近几年,办理知识产权案件31件,其中商标侵权案件9件,假冒专利案件2件,专利标注不规范案件20件。
四、专项整治行动走深走实
2022年4月8日,全国打击整治养老诈骗专项行动开展以来,我局以高度的政治自觉、强烈的责任担当、扎实的工作举措,深入开展涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患整治工作,努力实现宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”。为此,局成立工作专班,发挥协同作战的组织优势,形成工作合力,将打击整治养老诈骗与正在开展的民生领域案件查办“铁拳”行动、反不正当竞争专项执法行动、食品领域“守查保”行动等重点工作有机结合,一体推进。同时强化分级分类处置,对发现的虚假宣传、虚假违法广告、消费欺诈、非法添加等违法行为,用足用好法律武器,严格依法办案,形成有效震慑,推动了专项行动走深走实。近三年,我局立案查处各类违法违规案件92件。
初心就是力量,使命就是方向,我局将立足职能,秉承“标准公开、规则公平、监管公正、预期明确”的工作理念,落实落细中央、省、市、区稳增长稳市场主体的决策部署,为助力市场主体“轻装上阵”,营造市场化、法制化、国际化的营商环境。
主持人:感谢陆局长。下面请区中韩办张主任作介绍。
张莉莉:各位媒体朋友们、同志们:
上午好!今年以来,区中韩办认真贯彻落实中央及省、市关于优化营商环境相关部署及要求,立足部门职能,结合工作实际,着力转变工作作风,持续推进“放管服”改革,不断更新服务理念,创新服务方式,进一步提升企业及群众的满意度,现将工作开展情况介绍如下:
一是全面落实自贸政策,服务外向型经济发展。政策推广方面,我办邀请省自贸研究院、盐城海关等单位分别围绕“RCEP 机遇下盐城沿海高质量发展路径”、“协同推进稳外资稳外贸”等主题开展专题座谈会,积极向企业宣讲国家及省、市在进出口方面的优惠政策。自贸区经验复制方面,中韩(盐城)产业园全面落实中韩FTA政策,复制自贸区试点经验127项,承接落实省级赋权联创区事项14个,实现企业开办、工程建设许可、外国人来华工作许可“一站式”集成服务。扩大对外开放方面,积极落实“跨周期调节稳外贸14条”和“加快发展外贸新业态新模式16条”,积极组织区内外贸企业参加“江苏优品·畅行全球”等线上展会,助力外贸企业抓住国际展会重启的商机。中韩(盐城)产业园发展基金获评年度最佳政府引导基金,已撬动投资项目28个、总投资146亿元。在多方面政策利好促进下,全区外资外贸规模与增速再创新高,上半年我区实际利用外资5.15亿美元,同比增长82.6%,其中利用韩资的比例大幅跃升,占比超过80%;全区外贸进出口额25.27亿美元,同比增长79.4%,总量与增幅均排名全市第二;其中进出口额1千万美元以上的企业高达24家,1亿美元以上的企业有6家,仅SK新能源一家企业的进出口额就接近5.5亿美元。
二是重大经贸活动丰富,项目成果显著。4月份我区成功举办2022年项目集中签约活动。活动通过视频的方式举行重大项目“云签约”活动,11个项目线上集中签约,其中总投资超10亿元项目3个,分别是总投资50亿元的星恒动力电池项目、总投资25亿元的双晶25GW大尺寸硅片项目、总投资20亿元的汇锦异质结电池组件及新能源装备项目。5月份成功举办新能源汽车及汽车零部件产业专题活动,活动邀请线下起亚汽车有限公司总经理柳昌昇、SK新能源(江苏)有限公司总经理章荣益等重要嘉宾客商20名,邀请线上江苏润阳悦达光伏科技有限公司总经理杨灼坚、韩国摩比斯株式会社总经理宋和永等嘉宾200名,并在活动现场签约了中润显示屏模组项目、氢一世电子终端产品项目等9个超亿元项目。上半年全区新签约超亿元以上项目44个,总投资392.2亿元,包含总投资超8000万美元的丰树盐城现代物流园、总投资超3000万美元的中润显示屏模组等一批重大外资项目;超10亿元以上项目7个,总投资325亿元,其中一汽悦达汽车、磷酸锰铁锂正极材料、高性能湿法隔膜等项目总投资均超50亿元。
三是助企纾困解难,全力恢复市场消费活力。积极兑现商贸服务业助企纾困政策。化解疫情对批零住餐企业冲击,共为13家商贸服务业企业申请2022年3月1日至5月10日期间购置口罩、测温枪、消毒剂等防疫物资以及消杀服务防疫支出补贴。保障进口货物供应链稳定。牵头建设进口货物集中监管仓,采用“一主仓、四分仓”模式,主仓负责全区进口货物企业(除四个分仓)所有集装箱货物和零散货物,四个分仓负责本企业或综保区内特殊监管货物,缩短了企业处置进口货物时间、减少企业接触进口货物高风险人员近400名。全面落实《关于组织2022年度省级商务发展专项资金项目申报工作的通知》、《关于组织申报2022年度市本级开放型经济(商务经济)发展专项资金项目的通知》等文件要求,帮助企业申请各项补贴,调动出口积极性。积极促进全区消费持续恢复快速发展。上半年组织商户开展苏新消费、“515”消费节等消费促进活动,为进一步促进全区消费快速发展,8月-9月将发放消费券400万元,激发消费热情。
优化营商环境只有进行时,没有完成时,下一步,中韩办将全力抓好惠企惠民政策宣传解读和落地执行,帮助企业破解外资、外贸、用工、市场等方面的发展难题,继续深化“放管服”改革,努力实现政务服务更快、更优。
主持人:感谢张主任。下面请行政审批局卞处长作介绍。
卞爱钧:各位媒体朋友们,同志们:
大家上午好!
根据本次新闻发布会的安排,下面由我向大家介绍一下区行政审批局优化营商环境方面工作情况。
近年来,区行政审批局以推进“放管服”改革为抓手,不断深化审批改革,持续强化流程整合,系统集成创新试点,建成中韩(盐城)产业园项目审批服务绿色通道,全力服务全区经济高质量发展行稳致远。
一、积极对接服务需求,推动赋权承接再精准。借鉴自贸区改革经验,积极承接220项设区市级经济管理权限,为推进“园区事园区办”,加快项目落地提供有力支撑。围绕经济管理、投资建设、人才服务等高频事项,聚焦企业和群众关注的堵点、难点、痛点问题,积极向上对接争取赋权承接,推进一般工业项目建设工程设计方案、建设项目交通影响评价等事项区内审查。建成24小时自助政务服务区,向园区、重点企业和镇(街)为民服务中心等基层点位投放21台政务一体机,进一步方便企业和群众“随时办、就近办、网上办”。同时,为解决外籍人才来区就业办证环节多、多地跑等问题,推动在全省开发区率先承接外国人来华工作许可权限,创新整合外国人来华工作、居留许可、出入境管理、人才服务等关联事项,设立外籍人士服务“一件事”专窗,办理时限压缩近70%,专窗改革举措也入选全省开发区体制机制改革第二批实践案例。
二、深化改革优化流程,推动项目审批再提速。大力推行市场准入“综合收件、分类审批、一窗发证”的审批服务模式,设置无差别受理收件综合窗口,推进事项“受”“办”分离,持续提升企业开办“一件事”服务效能,确保全流程半日办结率100%。扎实推进“一业一证”“证照分离”改革,进一步推动“减证便民”。围绕打造项目审批“一站式”专区,推进区内项目建设审批和服务事项全流程集成服务,部门协作联动,实现建设单位办事“只进一扇门”,每个审批阶段现场办理“最多跑一次”。在全市率先试点企业投资项目“信用承诺制”改革,系统性重构投资项目审批环节,探索建立“政府立规矩、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”为核心的审批服务新模式,项目立项到开工建设审批时间缩减2/3,全流程审批不超出20个工作日,累计为21个重大内外资项目实施信用承诺制审批。积极落实图审自审承诺,持续推进 “三测合一”改革,开展“区域评估”成果应用,强化水电气接入协同服务,全力为重大项目快速开工建设提供坚强的审批保障。
三、构建绿色通道体系,打造政务服务新高地。紧紧围绕企业全生命周期政务服务需求,在未来科技城新政务中心积极构建“1+1+3”的审批服务绿色通道体系。设置1个全功能服务窗口,提供咨询引导、收件初审等服务;建设1个全天候帮办代办中心,开展“一对一”“定制化”的项目审批服务;打造企业开办、工程建设项目审批、外国人来华许可服务3个“一站式”审批服务绿色通道。健全完善重大项目帮办代办工作机制,提前介入,靠前服务,强化协作联动、流程整合、业务学习,开展全链条、集成化、保姆式服务。在全市首家建成项目“红黄蓝”全生命周期跟踪推进系统,按照项目签约、审批、建设三个阶段,启用“红黄蓝”亮灯推进机制,实现对重大项目从跟踪洽谈、审批办理、开工建设到竣工投产,全流程跟踪、评估、推进,全程透明、可追溯、可监督,倒逼各板块和部门单位提升服务效能,力促重大项目快落地、早投产,累计服务SK二期动力电池等78个重大产业项目。
主持人:感谢卞处长。下面请科技局袁处长作介绍。
袁宇:各位记者朋友:
大家好!今天,非常高兴与新闻界的各位朋友面对面交流。现在由我向大家介绍区科技局优化营商环境有关情况。
今年以来,我局主要围绕“科技创新推进年”活动,全方位组织推进科技创新工作,各项重点指标均达到序时进度要求。8项省考核指标中我区有4项指标排名前三,有效推进了全区优化营商环境工作,主要从四个方面推进优化营商环境工作。
一是完善政策体系护航企业创新研发。及时修订出台区科技创新政策,提高对高企培育、企业研发的奖励金额,增加科技型中小企业评价、高企搬迁等相关奖励政策,全年新增预算1000万元以上;协助制定出台《未来科技城投资促进政策》,对未来科技城内的新研机构和孵化器建设设定了专项奖励,通过政策引导,推动更多的新研机构和专业孵化器尽快落户。上半年牵头组织申报区2021年度科技政策奖励资金,涉及220家左右企业,合计奖励资金约2300万元。
二是造浓创新氛围掀开企业创新热潮。精心组织开展区创新创业大赛,通过向企业、科技镇长团、人才团队、合作大学宣传,共组织83个企业(团队)参加,评选出一等奖1名、二等奖3名、三等奖5名、优秀奖5名。推荐11个优秀团队、企业项目参加市赛,并邀请相关行业专家对参赛企业(团队)进行面对面交流、手把手辅导,帮助完善相关内容提升参赛作品质量,全区获得市行业赛一等奖3名、二等奖3名、四等奖2名,目前8个项目均已推荐参加省创新创业大赛(行业赛)。
三是积极争取资金缓解企业资金压力。组织申报2021年度市科技创新20条政策兑现奖励工作,涉及全区220家左右企业,奖励金额约1200万元;积极辅导推动企业申报各类科技项目,江淮动力、永弘机械、盐海拖拉机分别获批省创新支撑计划乡村产业振兴项目,共争取省补助资金300万元;推动江苏润阳悦达光伏科技有限公司申报并获批2022年度省碳达峰碳中和科技创新项目,争取省专项资金400万元;上半年先后帮助宝强钢结构、景鸿汽配等企业共申请获批苏科贷金额约1250万元;积极推进有知识产权质押融资需求的企业和银行对接,已有部分企业质押手续办理完成,合计质押融资金额3600万元。
四是建立服务体系推助企业发展动力。积极组织开展区“科技创新送服务”活动,列出重点指标项目清单,排出挂钩服务责任人,对全区重点的规模以上企业、高新技术企业、科技型中小企业进行调研走访,了解企业发展新动态,加强各类科技政策宣传,指导企业做好相关申报工作。在服务企业过程中 “点对点”问需问策。积极深入到DYK、SK、捷威动力等全区重点企业,开展上门服务,解决了企业高企复审、外国人来华工作许可证办理及省级项目申报过程中遇到的一系列问题。积极构架与企业交流学习的桥梁和纽带,认真倾听企业需求,收集掌握企业在生产经营、创新研发活动中存在的困难,列出科技创新“老大难”问题、企业发展“常梗阻”难题,找准问题症结,帮助企业出谋划策、理清发展思路、寻找创新点,提振企业科技创新的信心和决心。
下一步,区科技局将持续深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市委、区党工委具体要求,紧扣“勇当排头兵、奋进向未来”主题,将为企送服务活动走深走实,以蓬勃奋发的热情迎接党的二十大召开!谢谢各位媒体朋友!
主持人:感谢袁处长。
下面开始提问。
盐城广播电视总台新闻中心:“双随机、一公开”检查,是综合行政执法部门开展市场主体“事中事后”监管的重要形式与有效手段,请问陆局长,今年如何将该项工作向纵深推进?目前已开展到了什么程度?
陆朝霞:为巩固提升“双随机、一公开”监管,我局深入推进“三无三结合”,即平台之外无抽查、清单之外无检查、结果处置无例外,“双随机”监管与信用风险分级分类相结合、与企业活跃度相结合、与市场监管满意度评价相结合。深入推进信用监管,畅通修复渠道,重塑企业信用。探索实施包容审慎监管,动态调整不予处罚、从轻处罚、首违免罚清单,最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会。
根据省、市局要求,区“双随机、一公开”监管联席会议办公室会同区各部门,制定了《开发区市场监管领域2022年度事中事后监管计划》,涉及区综合行政执法局、经发局、社事局等11个部门,共26个监管计划,其中单一部门监管计划16个,包括重点监管计划2个,“双随机、一公开”监管计划14个;跨部门综合监管计划10个。
今年以来,我局制定“工业生产许可证双随机一公开监督检查”等5个“双随机、一公开”监管计划;“特种设备使用单位定向抽查”等2个重点监管计划;共计划参与10个跨部门联合监管计划。截至目前,已开展检查任务20个,其中单一部门检查任务16个,跨部门联合检查任务4个;检查对象共计343户企业,其中单一部门检查企业294户,跨部门联合检查企业49户。
主持人:下面继续提问
智慧盐城:近年来,经开区已经成功举办三届中韩贸易投资博览会,成果丰硕、影响日益扩大,今年是否继续举办,如果继续举办是否可以介绍一下相关情况?
张莉莉:为深化中韩经贸交流,推动中韩产业园区合作向纵深发展,从2018年底开始启动申办中韩贸易投资博览会,并于2019年10月31日至11月2日成功举办首届中韩投资贸易博览会,至今已成功举办三届中韩贸易投资博览会,三届博览会累计参展参会超10万人次,贸易意向成交额近68亿美元,签约产业项目167个,总投资额超1400亿元,不断巩固扩大对韩经贸交流合作成果。今年将继续举办第四届中韩贸易投资博览会。
此次博览会,参展商邀请方面:计划邀请中韩两国政府机构、商协组织官员、参展商、采购商、主流媒体参会。重点邀请世界500强和行业20强企业,其中韩国方面重点邀请现代、SK、三星、LG、摩比斯等韩国20强企业;国内重点邀请央企、上市企业等行业20强企业;其他国家和地区重点邀请世界500强和行业20强企业。
活动安排方面:一是办好主展会。初定于2022年11月18-22日在盐城国际会展中心举行,重点展示汽车、新能源装备、电子信息、智能制造、现代服务业等五大产业。二是开展平行活动。举办中韩经贸联委会第26次会议、第四届“一带一路”商协会圆桌会议(盐城)峰会、中韩跨境电商大会、中韩新能源装备高峰论坛等系列活动。三是组织配套活动。围绕人文交流方面,举办江苏国际友城大会、中韩文艺演出等中韩文化交流年活动,包含文化旅游、体育竞技、生态环保等系列专题活动。
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盐城网:我们知道开发区是外向型经济主战场,吸引了众多外籍人士来区工作,请卞处长介绍一下,在优化服务外国人来华工作方面开展了那些创新举措?
卞爱钧:近年来,开发区行政审批局以企业和群众需求为导向,进一步深化“放管服”改革,全力推进外国人来华工作居留“一件事”改革,积极打造专窗集成服务,切实提升涉外审批质效,真正做好人才服务“店小二”,为全区引进、留住、用好外籍人才创造一流的营商环境。相关改革经验入选全省开发区第二批体制机制改革实践案例。主要做法是:
一是优化流程“一站”审批。协调整合公安、科技、人社、行政审批等部门相关事项,在全省率先打造“外国人来华一站式服务专窗”,申请工作、居留许可的全部材料在专窗一次性提交,实现外籍人才涉外审批手续“同步受理、内部流转、并联审批”,申请人只需跑一个窗口,即可完成工作和居留许可、就业、科技、 政策支持等关联事项审批。
二是主动对接靠前服务。推动外籍人员体检证明材料及工作许可决定书等信息实现网上自动抓取,提升信息共享共用能力,积极推广“不见面”审批服务,用人单位在承诺电子档材料真实性后,可全程网上申请、网上审批、网上决定,并直接邮寄到申请人手中,最大限度实现服务不减质、审批不掉线。
三是容缺承诺优化审批。积极推广“不见面”审批服务,用人单位在承诺电子档材料真实性后可以全程网办、快递到家。对于曾经办理过外国人来华工作许可且期间没有回国的外籍人士,再次申请工作许可时,探索无需提交学历、无犯罪认证及体检证明或采用容缺承诺制审批。原工作许可法定 15 个工作日内办结,现压缩至4个工作日。目前,已累计办理新进、转聘、注销等 600 余件,极大方便了外籍人才来盐工作。
主持人:下面继续提问
盐城广电总台广播传媒中心:您好!区科技局如何解决园区中小企业在创新发展过程中面临资金短缺方面难题及具体举措?请您介绍一下详细情况。
袁宇:谢谢您对科技工作的关心。众所周知,企业尤其民营科技型企业由于管理、财务、风险和固定资产等方面原因普遍存在资金链短缺、融资贷款难题,近几年又遇到疫情,不少中小型企业都面临资金短缺问题。为例有效缓解企业资金压力,区科技局牵头组织兑现2021年度区科技创新政策奖励工作和市科技20条激励政策,涉及全区200多家企业,合计奖励金额约3500万元。积极帮助企业申报获批重点科技项目,共争取省级资金700万元。
同时,瞄准科技型中小微企业融资瓶颈,进一步优化金融供给,搭建融资金桥,积极会同合作方金融机构主动入园入企,争取合作方支持,缩短审批流程,加大融资力度,推进有知识产权质押融资需求的企业和银行对接,合计质押融资金额3600万元;积极推荐帮助企业申请苏科贷款,上半年先后帮助企业共申请获批苏科贷金额约1250万元。
我们通过一系列措施,努力解决科技型企业资金短缺难题,有力支撑企业实现“小升高”“高升规”“规转高”等跨越式发展,通过真金白银政策兑现,为企业创新赋能提速。
主持人:由于时间关系,今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布嘉宾,感谢各位记者朋友,再见。