【发布会实录】

嵇珊:各位记者朋友:

大家上午好。为深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会,为迎接党的二十大胜利召开营造浓厚氛围,区党政办牵头举办“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会,集中发布全区各部门单位发展成就和创新举措。下面开始第二场发布活动——“助企纾困”专场,欢迎大家。

今天的发布会在主席台就坐的有区经发局党组成员陈斌、区税务局副局长陈锦锋、区财政局企业与农业处负责人刘婷。

首先,请经发局陈局长作介绍。

陈斌:各位媒体朋友们、同志们:

上午好!2022年,面对全国各地多点复发的新冠疫情,国家、省、市研究出台了一系列政策帮助企业纾困解难,为坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求,深入贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求,我区认真贯彻落实上级各项决策,结合市场主体发展实际,研究出台了《关于进一步帮助市场主体纾困解难稳定经济增长的“20+6”政策意见》,提出了项目招引、政策兑现、企业用工、企业融资、进口货物防疫、供应链支持等6个方面个性化支持政策,这六条个性化“硬核”举措,用心、用情、用力为我区企业带来纾困解难的“及时雨”。

一、贯彻落实国家、省、市政策情况

1、在减负帮困方面。一是对所有进入我区的进口货物进行集中管理,开展免费常规装卸、常规消杀和检测。二是在园区设立检测点,对企业员工开展免费核酸检测。三是全面落实增发困难群体临时价格补贴,共计发放525人、10.5万元;对全区享受国家定期抚恤的优抚对象,共计发放658人、17.17万元。四是审批办理多家中小企业的缓缴申请,合计为企业缓缴社保费69.17万元;五是发放领取失业金人员一次性物价补贴,共计发放526人、10.52万元;对2022年失业保险稳岗返还涉及全区733家单位、员工17481人,兑付资金792万元;1-6月,阶段性降低失业保险费共计1370万元,惠及区内企业1509家。六是缓缴水电气费用,对受疫情影响确有困难的开发区小微企业和个体工商户,欠费不停水、不停气。七是国企房租减免,确保房租“应免尽免”,目前符合减免条件企业130家,发放减免资金540.78万元已全部到位。

2、在促进服务业行业恢复发展方面。对疫情影响较大的健身房、游泳馆、网吧等场所单位进行适当资金补贴,合计发放纾困资金21万元。组织符合条件的服务业企业积极申报市级服务业各类扶持专项资金,上半年合计申请178.85万元;组织符合申报条件的物流企业开展办公用房及仓库租金补助。

3、加强外贸企业帮扶。一是建设进口货物集中监管仓,对进口非冷链货物集中监管仓采用“一主仓、四分仓”模式,自今年3月5日试运行以来,集中监管仓已接收87家企业2415批次2040个标准集装箱货物,出仓87家企业2300个批次1903个标准集装箱货物。二是成立全区进口非冷链货物集中监管专班,专职处理进口货物消杀和检测事宜,为企业平均缩短了处置时间,企业接触进口货物高风险人员减少了近400名。三是对我区外贸企业防疫支出进行补贴,已累计为我区22家进口企业申报防疫支出纾困资金66万元,预计8月份全部发放到位。

4、提升服务企业能力。一是深入开展“进万企解难题,稳增长促转型”服务企业活动,5.1节期间,组织全区科级以上干部上门服务企业,及时了解企业诉求,提升服务质效。二是鼓励汽车零部件企业积极开拓市场,继续加快“一主多元”发展步伐;鼓励重点企业在疫情期间寻找国内替代原料;加大市场开拓力度。三是加强企业信用修复。帮助受疫情影响无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业及时通过信用修复,最大限度减少疫情等因素造成的不利影响。

5、在加大财税支持方面。一是全面落实减免政策。截止7月25日,已累计向500余户次企业拨付留抵退税资金约22.57亿元,有效提升了纳税人的获得感和满意度。二是加速专项资金落地见效。2022年截至目前,拨付各类省、市涉企专项资金1.24亿元,惠及企业210家。

6、在金融支持方面。一是优化小微企业融资服务,区担保公司担保费率降至0.8%。二是协调区内金融机构加大中小企业信贷服务力度,确保不抽贷、不断贷、不压贷。三是市东方转贷服务有限公司为区内中小微企业单笔过桥1000万元(含)、5日内(含)免收费用。

二、区6条个性化政策意见内容

1、在项目招引上:对在疫情期间落户我区的重大产业项目,可在产业扶持政策等方面给予适度上浮支持。

2、在政策兑现上:对2020年疫情以来已落户我区的重大产业项目,形成开票销售、入库税收等重点经济指标均达到协议约定60%-90%的,按照入库税收完成比例兑现扶持政策;均达到协议约定90%(含)以上的,视同完成协议约定,按照协议兑现扶持政策。在退税方面,全区4-7月份总体退税520户次,增值税留抵退税22.57亿元,我区退税金额位列全市各县市区第一位。

3、在企业用工上:对我区企业用工实行“一企一策”,加快推动用工本地化。为区内企业免费提供网络平台招聘服务,对企业新录用人员参加各项社会保险6个月后给予1000元/人入职补贴,大市区外的,再给予200元/人交通补贴。对为区内重大项目或规上工业企业输送首次来区就业人员,且在我区参加各项社会保险、签订一年及以上劳动合同的人力资源机构,按800元/人给予职业介绍补贴,6个月内按200元/人/月给予社保补贴。

4、在企业融资上:推动驻区金融机构在疫情期间,原则上不惜贷、抽贷、断贷、压贷。依托综合金融服务平台,实现普惠型小微企业贷款增速、户数“两增”,截止6月末,区内银行对贷款余额为377.8亿元,较年初336.9亿元增加40.9亿元。推动盐城市东方转贷服务有限公司为区内中小微企业单笔过桥1000万元(含)、5日内(内)免收费用,区财政按过桥资金的1%给予盐城市东方转贷服务有限公司专项补贴。今年以来累计为区内19户中小微企业提供1.22亿元担保贷款支持。

5、在进口货物防疫上:建立进口非冷链集装箱货物集中监管仓,对所有进入我区的进口货物进行集中管理,开展常规消杀和检测,实现进口货物首站拦截和高风险人员闭环管理,集中监管仓内常规装卸、常规消杀和检测费用由区财政承担。

6、在供应链支持上:建立汽车、新能源装备、电子信息产业企业畅通稳定应急协调机制,研究出台支持区内汽车零部件企业开拓市场和销售渠道的专项政策意见。加速推进《关于加快“5G+工业互联网”发展若干措施》落地,目前已完成前期摸排工作,全区2021年共有20个工业互联网提升项目约需兑付800万元政策奖补,目前申报工作正在开展中,近期计划开展申报工作。

嵇珊:感谢陈局长。下面请税务局陈局长作介绍。

陈锦锋：各位媒体朋友们、同志们:

上午好!为深入贯彻落实今年以来国家、省、市出台的各类助企纾困政策,切实帮助企业解难题、渡难关,增强市场主体获得感和满意度,区税务局持续聚焦“六稳”“六保”,充分发挥税收职能作用,在落实退税减税政策、优化纳税服务等方面持续“加码发力”,吹响了与广大纳税人、缴费人同舟共济、共克时艰的战斗号角。今年以来,已为纳税人实现减免税0.39亿元,退税22.57亿元,缓缴税0.66亿元。

一、高站位、快部署,迅速落实稳住经济有关会议精神

今年以来,区局按照中央经济工作会议和全国两会精神,认真贯彻国务院6方面33条稳经济一揽子政策措施的有关涉税要求,对落实组合式税费支持政策这一重大政治任务进行全面部署,确保各项税费优惠政策落实、落细、落地,切实为各类市场主体添动力、增活力,全力以赴护航开发区经济社会平稳健康发展。

二、高起点,重协同,着力构建税收共治新格局

区局紧紧依靠区党工委、管委会领导,与财政等部门相互配合,着力构建“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同”的税收共治新格局。由区分管领导牵头,建立财政、税务、园区、镇街协作机制,定期召开联席会议,研究解决留抵退税工作中存在的重点、疑点、难点问题,共同做好资金准备、退税审批、退税拨付、信息共享等工作。积极与人社部门沟通配合,关注缓缴养老保险业务审批情况,不折不扣做好阶段性缓缴特困行业企业社会保险费政策落实工作。主动加强同银行等金融机构联系,持续扩大“银税互动”合作银行范围,深入推广“纳税信用贷”,为企业发展注入资金“活水”,努力实现“银税企”共赢发展的目标。

三、高效率,早行动,精准落实退税减税降费政策

围绕新出台的各项政策,提前谋划各项准备工作,对留抵退税政策扩围、乘用车购置税减免政策、缓缴社保费政策工作作出部署,为政策落实工作奠定坚实基础。结合已推出的组合式税费支持政策,聚焦“精细服务、直达快享、科技防范、狠打骗退、快准稳好”的工作要求,坚持普惠性减税与结构性减税相结合,持续做好汇报沟通、政策宣传、培训辅导、风险防范等工作,确保各项政策落实全面提速提质提效,有效提升了纳税人的获得感和满意度。

四、高质量,出实招,持续优化税收营商环境

将优化税收营商环境作为稳经济重要抓手,坚决扛起优化税收营商环境的政治责任。全力服务开发区党工委重大决策部署,扎实开展“送政策、问需求、解难题、促发展”惠企利民走访活动,着力为纳税人缴费人办实事、做好事、解难题。依托“盐税通”云端工作室,推广“网上、线上、线下”三位一体智能化咨询体系,及时高效满足纳税人多元化咨询需求。结合“我为纳税人缴费人办实事行动”,持续推广非接触式办税,进一步优化办税服务流程,压缩办理时限,积极打造负担更轻、办税更快、服务更好、环境更优的税收营商环境。

嵇珊:感谢陈局长。下面请财政局刘处长作介绍。

刘婷：各位媒体朋友们,同志们:

大家好!

根据区党政办和本次新闻发布会的安排,下面由我向大家介绍一下区财政局助企纾困解难政策落实情况。2022年,区财政局在认真贯彻落实上级各项政策的基础上,主动对接,精准施策,积极完善落实各项财政优惠政策,持续推进惠企政策直达快享,切实帮助企业解决迫切之需,为全区经济高质量发展赋能添力。

一、努力筹集资金,保障助企减税降费政策落地

自今年4月份起国家实施大规模增值税留抵退税政策以来,区财政局积极采取有效措施,千方百计向上争取资金,确保“应退尽退”。截止6月末,已向529余户次企业拨付留抵退税资金约21.23亿元。一是积极向上争取资金,加强部门协调配合。紧盯目标任务和时间节点,加强与税务、人行等部门的沟通协作和信息共享,合理调度库款留存,确保退税资金及时拨付到位。二是落实资金直达管理。将留抵退税等专项转移支付补助资金列入直达资金管理,纳入中央直达资金监控系统全程监测,确保退税资金快速直达基层直达企业。

二、发挥引导作用,加速兑付各项涉及扶持资金

1、加速各项扶持资金落地见效。坚持靠前发力,加大财政补贴奖励力度,加快涉企财政资金审核、支付进度,2022年截至目前,拨付各类省、市涉企专项资金1.24亿元,惠及企业210家;增发困难群体临时价格补贴53.42万元;发放失业保险稳岗返还金792.04万元,惠及733家企业17481人;注重发挥财政资金的撬动作用,计划发放餐饮、购物、汽车等消费券,以“真金白银”推动消费市场加快繁荣。

2、注重发挥政府性融资担保作用。推动驻区金融机构在疫情期间,原则上不惜贷、抽贷、断贷、压贷。提高“税信保”产品无抵押、纯保证、以税助贷的额度至500万元。推动转贷服务公司为区内中小微企业单笔过桥1000万元(含)、5日内(含)免收费用,区财政按过桥资金的1%给予转贷服务公司专项补贴。今年以来累计为区内7户中小微企业提供1.975亿元担保贷款支持,新增税信保业务金额合计0.14亿元;新增贷款提供担保金额合计1.14亿元。

三、统筹预算财力,全力支持疫情防控工作需要

根据区党工委、管委会的部署,区财政局助力加快推进进口货物集中监管仓建设及运营,投入经费约3000万元,为进口货物集中监管防疫工作的顺利开展提供了有力保障。2022年,区财政以疫情防控为契机,加大经费投入力度,全区防疫经费投入约9000万元,为全区全区各项防疫工作任务的落实提供财力保障。

四、强化国企担当,全面贯彻落实减免租金政策

区财政局认真贯彻落实市财政局、市国资委、市机关事务管理局转发《关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知》(盐国资〔2022〕5号)精神,牵头布置区国有企业做好国有房屋出租情况排查摸底、宣传解释及审核审批等工作,确保房租“应免尽免”。同时,为全力支持国有企业加快推进减免工作,对于因租金减免影响经营业绩的,区财政将在年度经营业绩考核中将租金减免作为特殊事项视同完成利润。经统计,全区国有房屋租金减免130家,金额514.78万元。

当前疫情形势下,企业面临诸多困难,财政部门将积极帮助企业破解难点痛点问题,将各项惠企政策宣传到位、落到实处,与企业共克时艰,努力推动经济形势向好发展!

嵇珊:感谢刘处长。

下面开始提问。

盐城网:今年以来,受疫情冲击服务业行业发展承压最大,请问区经发局在促进服务业行业恢复发展方面采取了哪些具体措施呢?

陈斌:一是针对健身房、游泳馆、网吧等场所单位,由企业单位主动申报,参照亭湖、盐南等地区扶持政策,根据实际情况给予适当补贴,其中:对60平方米以下的关闭市场主体,给予2000元的一次性补贴。对60平方米以上的关闭市场主体,按经营面积给予40元每平方米的一次性补贴,最高补贴5万元,合计发放纾困资金21万元。

二是积极组织添唯检验检测(江苏)有限公司等10家区内服务业企业申报市级服务业专项扶持资金,上半年合计申请扶持资金178.85万元;

三是根据上级文件要求,积极组织我区符合申报条件的物流企业开展办公用房及仓库租金补助,经区相关部门初审,现有10多家物流企业符合申报条件,目前正在申报审核阶段。

四是对符合扶持范围的交通物流企业进行贷款利息补助,贴息期为贷款起息日至2022年12月31日,按不超过人民银行公布的贷款市场报价利率的80%给予补助,单户企业补贴金额最高20万。对符合补贴条件且受疫情影响的物流企业防疫支出进行补贴,分别按企业缴纳社保人数、经营管理场所面积给予分档补贴,单户企业两项补贴合计最高5万元,且不超过企业实际防疫支出的50%。对公路水路铁路运输行业企业,按参保人数发放一次性留工培训补助,补助标准为500元/人。

五是针对我区批零住餐企业在2022年3月1日至2022年5月10日期间,购置口罩、测温枪、消毒剂等防疫物资以及消杀服务并积极做好防疫措施的,分别按企业缴纳社保人数、经营管理场所面积给予分档补贴,单户企业两项补贴合计最高5万元,共为13家企业申请防疫支出补贴8.16万元,其中区级财政承担4.08万元。六是对我区6家批零住餐企业今年3月以来新发生的流动资金银行贷款给予贴息补助,共计补贴113.61万元,其中区级财政承担56.8万元。

智慧盐城:据了解,今年增值税留抵退税开发区共退税22.57亿元,请问陈局长,您能和我们介绍一下各行业的受益情况?(区税务局回答)

陈锦锋:从规模看,小微企业是受益主体。4月以来已获得退税的纳税人中,小微企业户次数占比76.9%,共计退税4.16亿元,金额占比18.4%;中型企业退税2.69亿元,大型企业退税15.72亿元,金额分别占比11.9%、69.7%。截至7月25日,22.57亿元留抵退税中,中小微企业享受优惠金额占比近30.3%。

从行业看,制造业等六个行业受益明显,共退税19.55亿元,占留抵退税总额86.6%。其中制造业退税13.87亿元,占71%,科研和技术服务业退税5.02亿元,占26%。

大规模增值税留抵退税政策聚焦制造业等重点行业、基础行业,精准锚定国民经济运行和产业链、供应链中的关键环节,充分体现助力稳增长、保就业、惠民生政策导向。

盐城广播电视总台广播传媒中心:在突如其来的疫情和复杂多变经济环境下,区财政局下属担保公司采取哪些切实可行的办法来支持区内小微企业发展?(区财政局回答)

刘婷:区政策性担保公司自2020年6月成立以来一直坚持以支小支农为主,充分发挥融资担保纽带作用,担当社会责任,截至2022年6月末,区担保公司累计服务60余户,累计担保2.97亿元,在保余额2.15亿元。主要采取如下措施:

一、银担合作不断加强。为了解决区内中小微企业融资难的问题,担保公司主动与区内银行联系,反复磋商授信额度和银担合作具体事项,最终建立银担合作关系。截至目前,担保公司获准9家银行担保授信15亿元,并全部签订《银担合作协议》,并按照《苏政办发(2019)77号》和《盐政办发(2020)号》文件要求,实现2:8的银担风险分摊,同时与江苏省融资再担保公司签订合作协议,实现风险再分担,更加有利于担保公司为区内中小微企业打开畅通的融资渠道。

二、融资成本持续降低。为了解决区内中小微企业融资贵的问题,区担保公司与合作银行限定通过担保公司担保合作的业务,给予区内中小微企业贷款年利率不得高于LPR+100BP(4.85%)。同时担保公司收取担保费率施行较低水平年费率0.8%,且不收取任何保证金,切实降低企业融资成本,减轻企业负担。

三、担保产品不断创新。2021年度公司结合开发区境内企业轻资产、抵押物不足的特点,创新推出了“税信保”产品。该产品以企业税收贡献为核心,上年度年纳税额达到30万元及以上,且税收同比保持增长即可申请,无需提供抵押。“税信保”为区内轻资产的中小微企业打造“以税助贷”的融资新模式,实现产品惠企,为小微企业的发展带来更为高效、便捷的金融服务。