近日,盐城经济技术开发区经发局、盐城经济技术开发区财政局联合印发了《盐城经济技术开发区深化农村公共基础设施管护体制机制改革实施方案》(盐开经发〔2021〕1号),现由盐城经济技术开发区经发局继续为您解读。

五、完善相关管护配套制度

管护配套制度的制定和落实,对农村公共基础设施管护工作的推进有着至关重要的作用,《方案》重点从三个方面制度的建立健全入手,就如何完善我区相关管护配套制度进行了明确阐述。一是健全农村公共基础设施产权管理制度。在2021年10月底前要结合域内农村集体产权制度改革,建立健全农村公共基础设施产权管理制度,建立产权台账。按农村公共基础设施投入资金来源渠道明确农村公共基础设施产权归属。二是建立设施建设与管护机制同步落实制度。

要求通盘考虑设施建设和运营维护。在项目规划设计阶段,要明确设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等。在项目竣工验收时,同步验收管护机制到位情况。三是建立市场化专业化管护制度。要求制定完善鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护的政策措施,保障管护主体合理收益,形成多元化管护格局。

六、多渠道筹措管护资金

为建立多元的资金保障机制,推动我区农村公共基础设施管护长效运行,《方案》重点在三个方面作了明确。

一是建立政府投入稳定增长机制。将应由政府承担的农村公共基础设施管护费用纳入本级财政预算,加快建立政府投入稳定增长机制,对集体经济薄弱、筹措资金困难的行政村,适当予以补助。

二是拓宽管护经费来源渠道。明确探索将土地出让收入、农村集体经营性建设用地入市收益按部分比例用于农村公共基础设施管护。采取政府和社会资本合作模式,提取村级组织公益金和开展农村公共基础设施灾毁保险等方式,加大对农村公共基础设施管护的投入力度。

三是完善使用者付费制度。正确处理好使用者合理付费与增加农民支出的关系,逐步完善农村准经营性、经营性基础设施收费制度。

七、保障措施

《方案》重点从三个方面就如何强化我区农村公共基础设施管护保障措施作了明确。一是加强组织领导。要求加强工作协调督导,创新管护体制机制,不断提高农村公共基础设施管护水平。二是强化监督考核。将农村公共基础设施管护情况纳入乡村振兴战略实绩考核,建立健全激励约束机制,加强管护资金绩效管理,将建设管护主体和使用者履约情况纳入信用管理体系。各行业主管部门要适时开展管护督查。三是开展宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用,加强法律宣传和政策解读,提升广大农村群众的认识和接受程度,切实增强广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。四是抓好试点示范。要求结合实际积极探索深化农村公共基础设施管护体制机制改革的有效形式,发挥示范效应,以点带面推进改革。