各基层党(工)委(组),各园区,镇(街道),各部委办局,区各直属单位:

村(社区)“法律明白人”培养工程是加强基层普法依法治理工作的有效途径,是新形势下不断满足基层群众日益增长的法律需求的民心工程,已被省政府列入2021年度民生实事项目,同时被省委政法委列为法治惠民项目。区依法治区办、区法宣办、制定了《推进全区村(社区)“法律明白人”培育工程的实施方案》,现印发给你们,请认真抓好落实。

中共盐城经济技术开发区工委全面依法治区委员会办公室 

盐城经济技术开发区法制宣传教育领导小组办公室

2021年5月18日

推进全区村(社区)“法律明白人”培育工程的实施方案

为推动村(社区)“法律明白人”培育工程深入实施,进一步提升村(社区)“法律明白人”工作能力水平,着力打造共建共治共享的基层治理模式,根据市委依法治市办、市法宣办、市司法局关于印发《关于印发<关于推进全市村(社区)“法律明白人”培育工程的实施方案>的通知》的通知要求,结合我区实际,现就深入推进我区村(社区)“法律明白人”培育工程制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平法治思想,聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设,以增强村(社区)民安全感、获得感、幸福感为目标,加大村(社区)“法律明白人”培育力度,充分发挥村(社区)“法律明白人”在宣讲政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用,打通公共法律服务最后“一公里”,推动村(社区)形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,为我区实现跨越发展走在苏北,苏中前列营造浓厚的法治氛围。

二、总体目标

力争用一年时间,全区村(社区)每个网格培育1-2名能收集社情民意、普及法律常识、服务基层治理、化解矛盾纠纷的骨干“法律明白人”。

三、法律明白人的基本条件

(一)拥护中国共产党领导,拥护社会主义制度,热爱祖国,热爱人民。

(二)积极践行社会主义核心价值观,传承良好家风和家庭美德。

(三)具有一定的文化水平、学习能力和语言表达能力。

(四)具备一定的法律素养,自觉履行法定义务,依法维护自身权利。

(五)热心法治宣传教育工作,在群众中具有良好声望,能发挥示范带头作用。

四、法律明白人的主要职责

(一)认真学习宣传国家法律法规,重点宣传党和国家关于农村工作的路线、方针、政策和支农惠农政策措施,大力弘扬法治精神,引导带动群众树立法治意识。

(二)主动参与矛盾纠纷预防、排查、疏导、化解工作,发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头,及时采取有效措施控制事态,并向上级有关部门报告。

(三)积极组织和参与群众性法治文化活动。

(四)积极参加上级组织的法律知识业务培训。

五、培育步骤

(一)动员部署。召开全区普法依法治理工作暨村(社区)法律明白人培育工作推进会,部署村(社区)法律明白人培育工程重点任务。(4月中旬完成)

(二)组织遴选。凡符合“法律明白人”基本条件的人员,按照村民自荐、村组认定、组织遴选方式,重点从村组干部、村妇联干部、农村党员、致富能手、大学生村官、农村“五老”人员、农村综治“网格员”、人民调解员、退伍军人、法律服务工作者中甄别优选法律明白人。(5月中旬完成)

(三)培训考核。确定为“法律明白人”人选的,填写“法律明白人”信息登记表(附件2),由各司法所统一组织任前法律知识培训和考核。培训考核内容侧重法治意识和法治思维培养、社会主义核心价值观、全民共学的基本法律常识和与农村生产生活密切相关的法律法规学习等。(6月中旬完成)

(四)备案登记。经培训、考核、政审合格的“法律明白人”,由司法所登记造册、张榜公布,并汇总上报各县(市、区)司法局备案。(6月下旬完成)

(五)工作衔接。健全村(社区)法律明白人与村居法律顾问对接机制,组织法律明白人参与并协助村居公共法律服务室和法律顾问工作,定期为村(社区)群众提供精准化的法律服务和法治宣传,引导群众通过合法途径表达利益诉求,从源头上预防和化解矛盾纠纷。

(六)管理使用。结合省级民主法治示范村(社区)巩固提升年行动,将村(社区)法律明白人培育、使用、管理、考核等工作纳入创建范畴。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。实施村(社区)“法律明白人”培育工程,是围绕实施乡村振兴战略,积极发挥法治宣传教育职能,切实推进法治乡村建设、提升乡村治理能力的重要载体。各司法所要充分认识推进实施“法律明白人”培育工程的重大意义,进一步加强组织领导,结合本地实际,制定具体的“法律明白人”培育工作计划,采取镇(街道)分批实施的方式,举办“法律明白人”业务培训班,全面提升法律明白人业务技能。

(二)完善机制,狠抓落实。各司法所要将“法律明白人”培育工程作为当前和今后一个时期普法依法治理重点工作任务纳入重要议事日程,建立和完善考核办法,加大检查督促力度,加强工作指导,推进工作创新,确保各项任务和措施落到实处。要结合“法律六进”、“送法下乡”等活动,按照“谁执法谁普法”普法责任制要求,联合相关部门针对农村多发的征地拆迁、劳资纠纷、林业产权、土地承包转让、交通事故、医患纠纷、房屋产权、家庭婚姻、家庭赡养、财产继承、妇女儿童维权、农民工维权等法律问题,采取以案释法、现身说法、旁听庭审、模拟法庭等多种法治实践形式,对“法律明白人”开展现场教学,增强培训效果。

(三)加强保障,培育典型。积极发挥村(社区)法治宣传栏、法律图书角、普法志愿者队伍,“援法议事”工作室等平台优势,为“法律明白人”开展工作提供基础保障和有力支撑。总结推广“法律明白人”培育工作好经验好做法,着力培育和树立先进典型,发挥示范引领作用,促进“法律明白人”培育工程不断向纵深推进。通过运用电视、报纸、网站、微博、微信等载体,广泛宣传报道“法律明白人”带领群众投身法治建设,热心服务社会的优秀典型和先进事迹,努力营造全社会关心、理解、支持、参与“法律明白人”培育工程的良好舆论氛围。

附件:村(社区)“法律明白人”信息登记表