各基层党(工)委(组),各园区,镇(街道),各部委办局,区各直属单位:
现将《2021年全区普法依法治理工作要点》印发给你们,请结合实际,抓紧制定工作计划,认真抓好贯彻落实。
盐城经济技术开发区党政办公室
盐城经济技术开发区法制宣传教育领导小组办公室
2021年3月15日
2021年全区普法依法治理工作要点
2021年是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,也是“八五”普法启动之年。做好今年的普法依法治理工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,创新落实省市政法工作会议、省委十三届九次和市委七届十一次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求,坚持以人民为中心的发展思想,强化系统观念、法治思维、强基导向,启动实施“八五”普法规划,健全普法工作体系,深化法治文化建设,强化法治社会、法治乡村建设,推进普法理念、制度和实践创新发展,进一步增强全民普法针对性实效性,努力打造共建共治共享的社会治理新格局,为我区实现跨越发展走在苏北、苏中前列营造浓厚的法治氛围。
一、政治统领,深入学习贯彻习近平法治思想
1.将习近平法治思想学习纳入各级培训课程。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事,把握正确政治方向和舆论导向。部署开展习近平法治思想学习宣传活动,推动把习近平法治思想作为各级培训重点课程。
2.组织开展习近平法治思想“六进”活动。把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节,推动各类基层普法阵地建立专区、专栏,推动习近平法治思想进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
3.召开年度普法依法治理工作会议。筹备召开全区普法依法治理工作会议,深入学习宣传确立习近平法治思想在全面依法治国中指导地位的重大意义,学习宣传习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求,推动习近平法治思想学习宣传向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近,做到广泛覆盖、入脑入心。
二、统筹谋划,扎实启动“八五”普法
4.出台全区“八五”普法规划。在全面总结我区“七五”普法工作成绩和经验的基础上,根据全国、全省、全市“八五”普法规划,准确把握新时代法治宣传教育工作形势任务,结合开发区实际,科学编制我区“八五”普法规划,提请区党工委管委会印发。
5.高规格启动“八五”普法。提请以区党工委管委会名义召开全区法治宣传教育工作会议,全面总结我区“七五”普法的工作成绩和经验,表彰先进,部署“八五”普法规划全面实施。镇(街)、各部门制定本地区、本部门“八五”普法规划,周密动员部署,认真组织实施。
6.营造浓厚的“八五”普法实施氛围。结合省厅开展“八五”普法宣传环省行主题活动,充分利用各种现代传媒和普法载体,全方位、多渠道集中宣传“八五”普法规划的新内涵、新要求、新举措,形成推进“八五”普法实施的浓厚氛围,进一步掀起我区法治宣传教育新高潮,努力提升法治宣传群众知晓率和社会影响力。
三、创新发展,健全普法工作体系
7.全面实施履职评议报告制度。贯彻落实《盐城市国家机关“谁执法谁普法”履职评议实施办法》,健全完善国家机关普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书 “三单一书”制度,强化年度普法联动重点事项跟踪督促,结果评价,强化实现普法责任对全区党政机关的广泛覆盖,落实重点对象普法责任制。组织开展年度“谁执法谁普法”履职评议活动,确保普法责任制落地见效。
8.创新社会普法运行模式。加强“八五”普法讲师团建设,优化普法志愿者队伍结构、专业力量,扩大群团、民主党派普法组织,鼓励企事业单位、社会组织、基层组织和社会公众成立公益性普法组织,健全评价和激励褒奖制度,推动普法志愿服务常态化、规范化、制度化。
9.大力提升普法精准度。上线精准普法系统,实时收集法律需求,及时智能匹配响应,在线供给个性化、定制化的普法产品,创新构建“需求—研判—反馈—供给”的普法服务供给新模式,全面深入开展“以案释法”活动,提升法宣内容制作质量和效率。
10.狠抓条线政治和作风建设。加强普法依法治理条线政治建设、作风建设工作,进一步抓好普法依法治理工作者的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,提高其政治素质和履职能力。强化政治学习和法治学习,强化调查研究,结合基层实际创造性抓好中央精神和省市委部署的贯彻落实,防止形式主义。
四、突出重点,开展主题法治宣传活动
11.谋划开展党内法规学习宣传活动。结合建党100周年,以党章、准则、条例为重点,深入学习宣传党内法规,推动党内法规宣传常态化、制度化,不断强化全社会对中国共产党以及中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
12.持续开展宪法学习宣传活动。继续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动,推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,推动宪法精神深入人心。组织开展2021年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,积极参与江苏省第四届“百万党员学宪法学党章考法律活动”,不断强化全社会对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。
13.接续开展主题法治宣传活动。围绕党委政府工作大局,深入学习宣传与贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规,接续开展“4·15”全民国家安全教育日、“德法涵养文明·共建绿色生活”、“法治新时代·清朗E空间”等主题普法活动,加强国家安全、知识产权保护、长江经济带建设、突发事件应对、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全、环境保护、安全生产、消防安全、反恐等方面法律法规的宣传教育,为“四新盐城”建设营造良好法治环境。
14.深入开展民法典学习宣传活动。放大“美好生活·法典相伴”主题宣传、民法典联动宣传教育“十进”以及民法典“百人宣讲团”开展“千场巡回宣讲”等活动的品牌效应,组织实施民法典解读工程,打造“漫画民法典”系列动图、民法典网课、微视频资源库,推广全生命周期法治宣传,日常宣传与集中宣传、传统媒体与新兴媒体、法治宣传与法治实践相结合,持续推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践,让民法典走到群众身边、走进群众心里。
五、强化精准,狠抓重点对象学法用法
15.抓好领导干部这个“关键少数”。认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,健全完善领导干部学法清单制度,按分管业务领域分别明确应知应会法律目录,作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。定期组织线上线下相结合的法治讲座、法治论坛、旁听庭审等活动,不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。组织开展2021年度全区非人大任命领导干部和国家工作人员法律知识考试,推动国家工作人员学法网上网下线上线下常态化。
16.抓好青少年这个“关键时期”。贯彻落实《青少年法治教育大纲》,组织开展“第三届青少年学法活动周”“学宪法讲宪法”、民法典联动宣传教育进学校等活动,全面健全加强法治副校长队伍,有效发挥法治副校长作用。进一步加强青少年法治教育实践基地建设,依托青少年法治教育基地,组织模拟法庭、法治成人礼、法治情景剧大赛等“法律阳光润校园”系列活动,健全完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法治宣传教育工作格局。
17.抓好企业经营管理人员这个“关键对象”。健全完善企业社会责任规章制度,持续深入开展依法管理诚信经营示范企业和履行社会责任优秀企业家评选活动,推行企业守法信用记录,引导企业树立合规意识,切实增强企业管理者和职工的法治观念。将法治教育纳入企业内部法治机构、法务人员和法律顾问培训内容。推进企业法治文化建设,打造企业法治文化品牌,不断提高企业经营管理人员依法管理、诚信经营的能力和水平。接续开展安全生产法治宣传进企业活动,不断推动安全生产企业主体责任落地落实。
六、做强品牌,助推法治文化建设
18.加强法治文化阵地建设。突出抓好现有法治文化阵地的提档升级活动,重点打造合心社区法治广场等法治文化阵地。会同有关部门,积极开展“法治宣传进景区”活动,创新打造“法治+旅游”特色民主法治旅游线路,助推法治文化阵地建设。组织参加第八批“省级法治文化建设示范点”、第三批“大运河法治文化品牌项目”及第二批“法治文化特色小镇”申报推荐工作,创新打造各具特色的法治文化阵地集群。
19.繁荣法治文化作品创作。镇(街)、各部门要坚持以群众的法治文化需求定主题,分业、分类、分众,推进书画、动漫、微视频、微电影等法治文化产品创作。积极参与司法部、全国普法办第五届全国“我与宪法”优秀微视频暨第十八届全国法治动漫微电影作品征集及获奖作品展览(播、映)、第十五届全国百家网站、微信公众号法律知识竞赛等活动,推动各地创作更多全国一流水平的法治文化精品力作,进一步拓展法治文化惠民渠道。
20.加强法治文化队伍建设。深入实施法治文化惠民工程,通过政府购买服务、项目扶持、公益创投等方式,孵化培育基层业余法治文艺创作演出队伍,常年开展法治文艺汇演、法治书画展览、法治图书阅读、法治微电影联播等丰富多彩的群众性法治文化活动。
七、夯实基础,加快法治社会建设步伐
21.深化民主法治示范村(社区)创建。组织开展“民主法治示范村(社区)巩固提升年”活动,对全区现有13个省级民主法治示范村(社区)实行严格的动态管理淘汰制度,组织开展第十五批省级“民主法治示范村(社区)”推荐申报工作,全面提升民主法治示范村(社区)建设质量。
22.实施“法律明白人”培育工程。全面落实《关于在全省农村培育“法律明白人”的实施意见》和《推进全省村(社区)法律明白人培育工程的总体方案》,全面遴选村(社区)法律明白人。建立健全长效培训机制,全面提升法律明白人业务技能,推动“法律明白人”量的扩张、质的提升,使其成为农村普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理的重要力量。每个村(社区)网格培养1-2名能收集社情民意、普及法律常识、服务基层治理、化解矛盾纠纷的骨干“法律明白人”,力争覆盖所有基层治理网格。组织开展村(社区)法律明白人培养工程实施情况督查,掌握工作进度,推广先进典型,发现存在问题,推动工作落实。
23.紧扣“三治融合”深化法治乡村建设。新型社区管理模式,不断健全完善“自治、法治、德治”相结合的城乡基层社会治理体系。开展按照省《关于加强法治乡村建设的实施意见》要求,健全完善“援法议事”制度,深入推进村规民约等社会规范“修法”,创新落实“小微权力清单”“村民议事平台”等制度,重点推行以家庭为单位的积分制管理,构建“党建+法律扶贫+乡村振兴”行动,推动基层法治型党组织建设,全面推进法治乡村建设。
盐城经济技术开发区法宣办
2021年3月15日